皖編辦〔2016〕155號(hào)

 

省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)“3+2”清單制度建設(shè)，加快建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（皖政辦〔2016〕34號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)將《省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》和《省級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、建立工作機(jī)制。各單位要高度重視公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，將其列入重要議事日程，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立工作專(zhuān)班，集中人員力量，扎實(shí)推進(jìn)工作。要建立工作聯(lián)絡(luò)制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)工作，各單位分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單與聯(lián)系方式及時(shí)報(bào)送省編辦。

二、壓實(shí)工作責(zé)任。各單位要認(rèn)真開(kāi)展自查自清，對(duì)本單位公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，不得隨意增加、擴(kuò)大或放棄服務(wù)事項(xiàng)。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，制定具體工作方案，抓好組織落實(shí)，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送自查自清結(jié)果。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省直各有關(guān)部門(mén)要建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)市縣對(duì)口部門(mén)；要做好公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作與權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單的有機(jī)銜接，系統(tǒng)推進(jìn)“3+2”清單制度建設(shè)。

四、強(qiáng)化督查考核。公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作納入省直機(jī)關(guān)綜合考核和政務(wù)公開(kāi)年度考核，省政府將適時(shí)組織監(jiān)督檢查，落實(shí)考核問(wèn)責(zé)制度。各單位要加大工作力度，提高工作效率，狠抓工作質(zhì)量，確保順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

 

安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2016年7月22日

 

省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案

 

一、總體要求

以服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提供公平可及的公共服務(wù)為目標(biāo)，以滿(mǎn)足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽(yáng)光性的要求，堅(jiān)持“端菜”型和“點(diǎn)菜”型服務(wù)相結(jié)合，全面清理規(guī)范省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)實(shí)施主體、服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)對(duì)象三個(gè)全覆蓋，加快建設(shè)省級(jí)公共服務(wù)清單制度。

二、清理原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。堅(jiān)持法治思維和法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，推動(dòng)公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。

（二）堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。按照公共服務(wù)事項(xiàng)來(lái)源，結(jié)合部門(mén)職責(zé)和日常工作，全面梳理所應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，消除服務(wù)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)透明。全面公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)，完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)公開(kāi)透明和可追溯、可核查，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)效。

三、主要任務(wù)

（一）確定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門(mén)所屬事業(yè)單位利用行政權(quán)力或公共資源，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織產(chǎn)生直接影響或滿(mǎn)足直接需求的外部服務(wù)行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的省屬相關(guān)企業(yè)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)。

（二）明確服務(wù)事項(xiàng)來(lái)源。主要有三個(gè)方面：一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務(wù)事項(xiàng)；二是政府及部門(mén)規(guī)范性文件要求提供的公共服務(wù)事項(xiàng)（含部門(mén)“三定”規(guī)定）；三是相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、已作出公開(kāi)承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認(rèn)可的公共服務(wù)事項(xiàng)。

（三）梳理報(bào)送服務(wù)事項(xiàng)。按照“誰(shuí)提供服務(wù)、誰(shuí)梳理報(bào)送”的原則，省直各單位根據(jù)公共服務(wù)事項(xiàng)來(lái)源，對(duì)現(xiàn)有服務(wù)事項(xiàng)全面開(kāi)展摸底梳理，逐條列明事項(xiàng)名稱(chēng)、辦理依據(jù)等，按照要求填報(bào)相關(guān)表格送審。在梳理省級(jí)事項(xiàng)的同時(shí)，省直各單位要加強(qiáng)指導(dǎo)本系統(tǒng)市縣兩級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，確?？v橫雙向統(tǒng)一。

（四）審核規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的要求，圍繞解決公共服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，逐條提出審核意見(jiàn)，做到全面清理、不丟不漏、不留死角。要防止已取消的權(quán)力事項(xiàng)變相轉(zhuǎn)為公共服務(wù)事項(xiàng)，增加企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)；防止因懶政怠政等提供公共服務(wù)事項(xiàng)打折扣做變通，損害企業(yè)群眾利益。

（五）簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程。逐項(xiàng)編制公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南，列明辦理依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢(xún)方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民原則進(jìn)行審核，最大程度優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年7月25日前）。制定清理規(guī)范工作方案，以省編辦為主，并從省直相關(guān)部門(mén)及部分市縣抽調(diào)工作人員，組建公共服務(wù)項(xiàng)目組，組織專(zhuān)家研討論證，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

（二）自查自清階段（2016年8月15日前）。省直各單位按要求填寫(xiě)公共服務(wù)事項(xiàng)清理有關(guān)表格，編制服務(wù)指南，并在清理規(guī)范時(shí)同步上報(bào)工作小結(jié)，對(duì)工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、工作建議等進(jìn)行梳理匯總，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省編辦。

（三）集中審核階段（2016年9月15日前）。按照“三上三下”辦法，公共服務(wù)項(xiàng)目組對(duì)各部門(mén)自查自清結(jié)果進(jìn)行集中審核，提出審核意見(jiàn)建議，反饋各單位征求意見(jiàn)后完成初步審核任務(wù)。

（四）審查論證階段（2016年10月15日前）。成立專(zhuān)家組，分別對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行論證，開(kāi)展合法性審查，通過(guò)單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示征求意見(jiàn)。

10月31日前完成公共服務(wù)事項(xiàng)審定確認(rèn)工作。

五、工作要求

省直有關(guān)單位是公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展自查自清，全面梳理本單位公共服務(wù)事項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行填報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，做到事項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、設(shè)置依據(jù)充分、清理意見(jiàn)明確。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，有力有序推進(jìn)清理規(guī)范工作，統(tǒng)籌做好本單位和本系統(tǒng)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，確保通過(guò)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范，在簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展，有效提升公共服務(wù)水平，為人民群眾帶來(lái)更多改革獲得感。

 

附件：1．省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范單位名單

2．公共服務(wù)事項(xiàng)清理情況表

3．公共服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化統(tǒng)計(jì)表

4．公共服務(wù)事項(xiàng)梳理共性問(wèn)題匯總表

5．公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南編制模板

附件1

 

省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范單位名單

 

省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民委、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省外辦、省國(guó)資委、省地稅局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省糧食局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省政府法制辦、省政府金融辦、省政府政研室、省人防辦、省物價(jià)局、省能源局、省國(guó)防科工辦、省監(jiān)獄管理局、省公務(wù)員局、省外國(guó)專(zhuān)家局、省參事室、省臺(tái)辦、省信訪局、省密碼管理局、省檔案局、省政府發(fā)展研究中心、省地方志辦、省社科院、省農(nóng)科院、安徽行政學(xué)院、省貿(mào)促會(huì)、省殘聯(lián)、省供銷(xiāo)社、省國(guó)家保密局、省政府新聞辦、省地礦局、省屬高校、中國(guó)電信安徽公司、中國(guó)移動(dòng)安徽公司、中國(guó)聯(lián)通安徽公司、省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司

附件2

公共服務(wù)事項(xiàng)清理情況表

 

報(bào)送單位：            （蓋章）                                    時(shí)間：2016年  月   日

備注：1.本表供省直各單位在事項(xiàng)梳理填報(bào)時(shí)使用，表格填寫(xiě)后需由單位主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章報(bào)送省編辦。2．應(yīng)對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)按保留、取消、其他等進(jìn)行分類(lèi)清理，并提出清理理由，在“清理意見(jiàn)及理由”欄注明。3．公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)為具體服務(wù)行為，事項(xiàng)名稱(chēng)應(yīng)規(guī)范填寫(xiě)，其中，證明類(lèi)事項(xiàng)用▲標(biāo)注，“點(diǎn)菜型”事項(xiàng)用★標(biāo)注。4．辦理依據(jù)應(yīng)填寫(xiě)法律法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件或承諾書(shū)的名稱(chēng)、具體條款及內(nèi)容，無(wú)文件依據(jù)的應(yīng)提供該事項(xiàng)是經(jīng)常性、常態(tài)化為群眾認(rèn)可的公共服務(wù)事項(xiàng)理由。5．實(shí)施單位和共同實(shí)施單位要填寫(xiě)規(guī)范全稱(chēng)。6．服務(wù)對(duì)象需填寫(xiě)個(gè)人（公民）、法人、社會(huì)組織等。7．備注，填寫(xiě)需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)，如省市縣同步實(shí)施等。

附件3

公共服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化統(tǒng)計(jì)表

 

報(bào)送單位：          （蓋章）                                       時(shí)間：2016年  月  日

備注：1.本表供省直各部門(mén)在事項(xiàng)梳理填報(bào)時(shí)使用，表格填寫(xiě)后需由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章報(bào)送省編辦。2.上報(bào)單位中，各部門(mén)下屬事業(yè)單位要理盡理全，沒(méi)有服務(wù)事項(xiàng)的單位實(shí)行“零報(bào)告”制度。3.“點(diǎn)菜型”服務(wù)事項(xiàng)，指省人大法規(guī)、省政府規(guī)章和省級(jí)規(guī)范性文件自行確定的,或部門(mén)公開(kāi)承諾的省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)。4.上報(bào)公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)的總數(shù)欄應(yīng)填保留、取消、其他事項(xiàng)數(shù)的總和。

附件4

公共服務(wù)事項(xiàng)梳理共性問(wèn)題匯總表

（模版）

報(bào)送單位：       （蓋章）             時(shí)間：2016年  月  日

 

附件5

 

公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南編制模板

 

中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)指南

（依申請(qǐng)類(lèi)）

 

一、辦理依據(jù)

1.教育部《關(guān)于規(guī)范高等教育學(xué)歷認(rèn)證工作的公告》（教學(xué)〔2007〕5號(hào)）:“僅授權(quán)全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢(xún)與就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)高等教育學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)網(wǎng)上發(fā)布學(xué)歷信息和學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)工作；全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢(xún)與就業(yè)指導(dǎo)中心和‘中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)’公示的學(xué)歷認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)以外，任何單位均無(wú)權(quán)進(jìn)行高等教育學(xué)歷認(rèn)證活動(dòng)，安徽省教育信息咨詢(xún)中心是‘中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)’公示的學(xué)歷認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)?！?SPAN lang=EN-US>

2.《關(guān)于啟用“安徽省教育廳文憑驗(yàn)證專(zhuān)用章”的通知》（教秘〔2001〕593號(hào)）：“省教育廳授權(quán)安徽省教育信息咨詢(xún)中心具體實(shí)施文憑驗(yàn)證工作。為保證文憑驗(yàn)證的規(guī)范性和權(quán)威性，自即日起正式啟用‘安徽省教育廳文憑驗(yàn)證專(zhuān)用章’?！?SPAN lang=EN-US>

3.《關(guān)于規(guī)范高等教育學(xué)歷認(rèn)證工作的公告》（皖教辦〔2012〕53號(hào)）：“全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢(xún)與就業(yè)指導(dǎo)中心授權(quán)安徽省教育信息咨詢(xún)中心作為安徽省唯一代理機(jī)構(gòu)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展高等教育學(xué)歷證書(shū)認(rèn)證工作”。

4.《關(guān)于安徽省教育廳教育信息咨詢(xún)中心申請(qǐng)成立全國(guó)高等教育學(xué)歷代理機(jī)構(gòu)的復(fù)函》（教畢指〔2012〕57號(hào)）：“為維護(hù)國(guó)家學(xué)歷證書(shū)的嚴(yán)肅性，維護(hù)高校畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益，打擊偽造、販賣(mài)國(guó)家學(xué)歷證書(shū)的不法行為，經(jīng)研究決定，同意委托你廳推薦的安徽省教育信息咨詢(xún)中心作為我中心的學(xué)歷認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展高等教育學(xué)歷信息服務(wù)工作。”

二、承辦機(jī)構(gòu)

省政務(wù)服務(wù)中心省教育廳窗口

三、服務(wù)對(duì)象

普通高校、成人高校、高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)按國(guó)家招生規(guī)定錄取和參加高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文憑考試的學(xué)生。

四、申請(qǐng)條件

普通高校、成人高校、高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)按國(guó)家招生規(guī)定錄取和參加高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文憑考試的學(xué)生取得學(xué)歷證書(shū)后可進(jìn)行申請(qǐng)認(rèn)證。

五、申報(bào)材料

1.基本材料：申請(qǐng)表（現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)）、畢業(yè)證書(shū)原件和身份證原件。

2.申請(qǐng)軍校學(xué)歷認(rèn)證：申請(qǐng)表、畢業(yè)證書(shū)原件、身份證原件或復(fù)印件，根據(jù)“是否現(xiàn)役”的情況，分別提供士兵證或軍官證復(fù)印件、退伍證或轉(zhuǎn)業(yè)證復(fù)印件（如轉(zhuǎn)業(yè)證丟失，請(qǐng)?zhí)峁﹤€(gè)人檔案中的轉(zhuǎn)業(yè)審批報(bào)告復(fù)印件），以及個(gè)人檔案中的應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書(shū)或入伍登記表復(fù)印件，學(xué)員學(xué)籍管理登記表或?qū)W員登記表復(fù)印件。其中屬于1992年起取得軍隊(duì)生長(zhǎng)干部學(xué)歷的，需提供個(gè)人檔案中士兵入學(xué)批準(zhǔn)書(shū)復(fù)印件;屬于1994年起參加普通高考進(jìn)入學(xué)校取得學(xué)歷的，需提供“普通中學(xué)應(yīng)屆高中畢業(yè)生入軍隊(duì)院校批準(zhǔn)書(shū)”復(fù)印件;如在校學(xué)習(xí)期間無(wú)軍籍身份請(qǐng)?jiān)凇秾W(xué)歷認(rèn)證申請(qǐng)表》上注明。（每頁(yè)復(fù)印件須加蓋出處單位公章）

3.申請(qǐng)自考學(xué)歷認(rèn)證，除提交申請(qǐng)表、畢業(yè)證書(shū)原件和身份證原件以外，涉及2002年以前畢業(yè)證書(shū)須提供個(gè)人檔案袋中的畢業(yè)生登記表復(fù)印件。（每頁(yè)復(fù)印件須加蓋出處單位公章） “專(zhuān)升本”學(xué)歷證書(shū)申請(qǐng)認(rèn)證，需同時(shí)認(rèn)證“專(zhuān)科”學(xué)歷。

備注：部分學(xué)歷在認(rèn)證過(guò)程中還會(huì)通知進(jìn)一步補(bǔ)充材料，屆時(shí)請(qǐng)予以配合；受與學(xué)校等部門(mén)函件往來(lái)及寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日影響，認(rèn)證所需時(shí)間有可能額外延長(zhǎng)，請(qǐng)您予以理解；如需辦理認(rèn)證報(bào)告英文版，需首先（或同時(shí)）辦理認(rèn)證報(bào)告中文版。（其他要求與標(biāo)準(zhǔn)以安徽省學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證網(wǎng)renzheng.ahedu.gov.cn公布為準(zhǔn)）。

六、服務(wù)流程

1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人攜帶規(guī)定材料向安徽省政務(wù)服務(wù)中心省教育廳窗口辦理認(rèn)證申請(qǐng)。

2.受理：安徽省政務(wù)服務(wù)中心省教育廳窗口受理后上報(bào)至教育部全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢(xún)與就業(yè)指導(dǎo)中心審核。

3.發(fā)放：通過(guò)教育部全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢(xún)與就業(yè)指導(dǎo)中心審核后，安徽省政務(wù)服務(wù)中心省教育廳窗口開(kāi)具《中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》。

七、辦理時(shí)限

15個(gè)工作日（不含涉及外省專(zhuān)升本、2001年之前的各類(lèi)普通、成人、自考學(xué)歷文憑、軍隊(duì)學(xué)歷、變更姓名、出生日期以及其他信息變更等情況）

八、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)：《安徽省物價(jià)局關(guān)于重新核定我省學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》（皖價(jià)服函〔2014〕170號(hào)）

標(biāo)準(zhǔn)：95元/份

九、咨詢(xún)方式

省政務(wù)服務(wù)中心省教育廳窗口

電話(huà)：0551-62999735

網(wǎng)址：http:// renzheng.ahedu.gov.cn

 

流浪乞討未成年人救助保護(hù)服務(wù)指南

（主動(dòng)服務(wù)類(lèi)）

 

一、辦理依據(jù)

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第四十三條：“縣級(jí)以上人民政府及其民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場(chǎng)所，對(duì)流浪乞討等生活無(wú)著未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任;公安部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)護(hù)送流浪乞討或者離家出走的未成年人到救助場(chǎng)所，由救助場(chǎng)所予以救助和妥善照顧，并及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。對(duì)孤兒、無(wú)法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的以及其他生活無(wú)著的未成年人，由民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。未成年人救助機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得虐待、歧視未成年人;不得在辦理收留撫養(yǎng)工作中牟取利益。”

二、承辦機(jī)構(gòu)

蕪湖市社會(huì)救助管理中心

三、服務(wù)對(duì)象

流浪乞討未成年人

四、服務(wù)條件

無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的未成年人。

五、服務(wù)流程

1.接收：公安機(jī)關(guān)護(hù)送到市社會(huì)救助管理中心或市社會(huì)救助管理中心主動(dòng)接收。

2.查找：公安機(jī)關(guān)、市社會(huì)救助管理中心積極查找流浪乞討未成年人法定監(jiān)護(hù)人或親屬。

3.救助：查找到法定監(jiān)護(hù)人或親屬的流浪乞討未成年人，由市社會(huì)救助管理中心護(hù)送返鄉(xiāng)；查找不到法定監(jiān)護(hù)人或親屬的流浪乞討未成年人，報(bào)請(qǐng)市民政局批準(zhǔn)后，送往市社會(huì)（兒童）福利院或市第二社會(huì)福利院集中安置。

六、服務(wù)時(shí)限

即辦

七、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

免費(fèi)

八、咨詢(xún)方式

蕪湖市社會(huì)救助管理中心

電話(huà)：0553—2910222

 

省級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案

 

一、總體要求

按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，堅(jiān)持能放則放、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、打破壟斷，全面清理規(guī)范行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，做到公開(kāi)透明、能看能辦、便民高效，進(jìn)一步打破市場(chǎng)壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范中介收費(fèi)，降低制度性交易成本，引導(dǎo)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、清理原則

（一）堅(jiān)持能放則放，取消一批。實(shí)施依據(jù)不充分的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)，不再要求行政相對(duì)人提供相關(guān)評(píng)估、論證、鑒定、證明等材料。

（二）堅(jiān)持簡(jiǎn)化優(yōu)化，轉(zhuǎn)換一批。原由行政相對(duì)人委托并承擔(dān)費(fèi)用的中介服務(wù)事項(xiàng)，將部分適合行政機(jī)關(guān)承擔(dān)費(fèi)用的轉(zhuǎn)換由行政機(jī)關(guān)自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)。

（三）堅(jiān)持放開(kāi)搞活，規(guī)范一批。原由行政機(jī)關(guān)要求行政相對(duì)人必須委托相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施的中介服務(wù)，行政相對(duì)人可按照要求自行編制相關(guān)材料，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

三、主要任務(wù)

（一）確定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范與行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政規(guī)劃、其他權(quán)力等10類(lèi)行政權(quán)力（詳見(jiàn)《安徽省省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單目錄（2016年本）》）相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)。行政審批類(lèi)權(quán)力涉及的部分中介服務(wù)事項(xiàng)前期已進(jìn)行了梳理，此次將結(jié)合省政府皖政〔2015〕135號(hào)文件和第二批清理意見(jiàn)進(jìn)行清理規(guī)范。

（二）明確清理規(guī)范內(nèi)容。主要有兩個(gè)方面：一是行政相對(duì)人委托實(shí)施的中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力時(shí)，要求公民、法人和其他組織委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展的作為行政權(quán)力行使條件的有償中介服務(wù)，包括各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢(xún)、試驗(yàn)等服務(wù)活動(dòng)。二是行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施的中介服務(wù)。在行政權(quán)力行使中，由行政機(jī)關(guān)委托有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢(xún)、試驗(yàn)等服務(wù)活動(dòng)（又稱(chēng)技術(shù)性服務(wù)）。

（三）梳理清理服務(wù)事項(xiàng)。省直單位全面梳理本單位行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)。由行政相對(duì)人委托開(kāi)展的中介服務(wù)事項(xiàng)，按照“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的辦法，提出分類(lèi)清理意見(jiàn)；由行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的中介服務(wù)事項(xiàng)按照依法合規(guī)的要求，提出具體清理規(guī)范意見(jiàn)。

（四）審核部門(mén)清理事項(xiàng)。逐項(xiàng)審查中介服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)置依據(jù)及相應(yīng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、依據(jù)等。行政機(jī)關(guān)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及行政相對(duì)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，不得作為由行政相對(duì)人委托開(kāi)展的中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政權(quán)力事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年7月25日前）。制定清理規(guī)范工作方案，以編辦為主，并從省直單位及試點(diǎn)市抽調(diào)人員組建中介服務(wù)項(xiàng)目組，組織專(zhuān)家研討論證，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

（二）自查自清階段（2016年8月15日前）。省直單位進(jìn)行全面自查自清，將由單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章的自查報(bào)告（包括中介服務(wù)事項(xiàng)梳理清理、所屬單位開(kāi)展本部門(mén)相關(guān)中介服務(wù)情況，存在問(wèn)題、措施辦法和意見(jiàn)建議等）和有關(guān)表格連同電子版一并報(bào)送省編辦。

（三）集中審核階段（2016年9月15日前）。按照“三上三下”的辦法，中介服務(wù)項(xiàng)目組對(duì)部門(mén)梳理的中介事項(xiàng)及清理規(guī)范意見(jiàn)進(jìn)行集中審核，提出審核意見(jiàn)反饋各單位征求意見(jiàn)，完成初步審核任務(wù)。

（四）審查論證階段（2016年10月15日前）。成立專(zhuān)家組，分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)家論證，開(kāi)展合法性審查，在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示征求意見(jiàn)。

10月底前完成中介服務(wù)事項(xiàng)審定確認(rèn)工作。

五、工作要求

省直有關(guān)單位是中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展自查自清，全面梳理本單位行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行填報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，做到事項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、設(shè)置依據(jù)充分、清理意見(jiàn)明確。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，有力有序推進(jìn)清理規(guī)范工作，并將清理規(guī)范工作與權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)、行政審批制度改革、分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤、建設(shè)社會(huì)信用體系等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施。

 

附件：1．省級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范單位名單

2．省級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范表

3．部門(mén)所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)由行政相對(duì)人委托中介服務(wù)事

項(xiàng)情況表

附件1

 

省級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范單位名單

 

省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民委、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)計(jì)委、省審計(jì)廳、省外辦、省國(guó)資委、省地稅局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省糧食局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省政府法制辦、省政府金融辦、省人防辦、省物價(jià)局、省能源局、省國(guó)防科工辦、省公務(wù)員局、省外國(guó)專(zhuān)家局、省臺(tái)辦、省信訪局、省密碼管理局、省檔案局、省地方志辦、省貿(mào)促會(huì)、省供銷(xiāo)社

序號(hào)

中介服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)

中介服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定 依據(jù)

對(duì)應(yīng)行政權(quán)力名稱(chēng)及項(xiàng)目 編碼

所處 環(huán)節(jié)

中介服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)

中介服務(wù)事項(xiàng) 是否收費(fèi)、 收費(fèi)類(lèi)型、 標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

委托 主體

處理意見(jiàn) 及理由

備注 （是否涉密等）

資質(zhì) 條件

資質(zhì) 依據(jù)

主管 部門(mén)

機(jī)構(gòu) 名稱(chēng)

機(jī)構(gòu) 性質(zhì)

機(jī)構(gòu) 數(shù)量

序號(hào)	機(jī)構(gòu)名稱(chēng)	機(jī)構(gòu) 性質(zhì)	承擔(dān)與本部門(mén)行政權(quán)力相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)						處理意見(jiàn) 及理由	備注 （是否涉密等）
			中介服務(wù) 事項(xiàng)名稱(chēng)	對(duì)應(yīng)行政權(quán)力名稱(chēng)及項(xiàng)目 編碼	所處環(huán)節(jié)	辦理時(shí)限	是否收費(fèi)、收費(fèi)類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)及 依據(jù)	上一年度提供服務(wù)的數(shù)量