發(fā)布人：省政府法制辦主任  徐發(fā)成

（2018年1月11日）

新聞界的各位朋友：

大家好！《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務服務辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)省政府常務會議通過，于2018年2月1日起施行。根據(jù)安排，下面我就相關(guān)情況向媒體朋友作一通報。

一、《辦法》的出臺背景

推進互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，優(yōu)化再造政務服務，是將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，便企利民，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。

習近平總書記強調(diào)，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構(gòu)建一體化在線服務平臺。李克強總理在全國“放管服”電視電話會上指出，要加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動政府部門在協(xié)同聯(lián)動、流程再造、系統(tǒng)整合等方面進行改革，提高政務服務便利化水平。國務院出臺《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》，全面部署“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。為貫徹中央決策部署，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”各項工作措施落實，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務服務環(huán)境，有必要通過立法，將黨中央、國務院對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的部署和要求制度化、法制化。

近年來，我省著力打造“四最”（全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強）營商環(huán)境?！栋不帐』ヂ?lián)網(wǎng)政務服務辦法》將以立法保障互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，再造政務服務，促進部門間信息共享，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務為主動服務，實現(xiàn)市場主體“最多跑一次”或者“一次不跑”，從而營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

2017年8月下旬，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導指示，省政府法制辦牽頭起草支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的法規(guī)規(guī)章。我辦會同省政府政務服務中心、省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委成立了立法起草小組，在省內(nèi)外深入調(diào)研，經(jīng)過多輪研究修改并廣泛征求意見，形成了《辦法（草案）》。2017年11月22日，省人民政府121次常務會議審議通過《辦法》。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務職能的組織通過網(wǎng)上政務服務平臺提供政務服務活動，公民、法人和其他組織通過網(wǎng)上政務服務平臺申請辦理政務服務事項?！掇k法》規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）明確互聯(lián)網(wǎng)政務服務管理體制。圍繞協(xié)調(diào)推進互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作，構(gòu)建統(tǒng)籌推進的管理體制機制。一是規(guī)定縣級以上人民政府應當加強互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，將互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府目標管理績效考核，所需工作經(jīng)費列入本級財政預算，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務服務發(fā)展。二是規(guī)定省人民政府辦公廳、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作。縣級以上政務服務或者政府指定的管理機構(gòu)，具體承擔互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作。三是規(guī)定縣級以上人民政府編制、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門在各自職責范圍內(nèi)，承擔互聯(lián)網(wǎng)政務服務相關(guān)工作。四是規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市行政機關(guān)應當指導、監(jiān)督本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務服務工作。

（二）建立互聯(lián)網(wǎng)政務服務事項清單管理制度。針對網(wǎng)上辦理事項覆蓋率低問題，規(guī)定清單管理制度。一是規(guī)定省編制、法制等部門牽頭組織省政務服務實施機構(gòu)編制全省政務服務事項目錄清單；省政務服務中心負責組織省政務服務實施機構(gòu)編制政務服務事項實施清單；設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要編制政務服務補充事項目錄清單、實施清單。清單應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策有新的相關(guān)規(guī)定以及部門職能調(diào)整等情況及時更新。二是規(guī)定列入政務服務事項清單的事項，應當通過網(wǎng)上政務服務平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋。

（三）確定電子材料的法律效力。圍繞互聯(lián)網(wǎng)政務服務便利化，《辦法》專門就電子申請、電子材料、電子證明、電子簽名、電子證照等作出規(guī)定。一是規(guī)定行政機關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時，應當接受通過網(wǎng)上政務服務平臺提出的申請，接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。二是針對辦事過程中“證明多、證明難”的突出問題，規(guī)定行政機關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時，應當先行通過政務服務數(shù)據(jù)共享平臺檢索需要核查、留存的證明材料；對能夠通過政務服務數(shù)據(jù)共享平臺提取、核驗、確認的證明材料，不得再要求申請人提供；確需申請人提供證明材料的，應當一次性告知需要提供的證明材料。三是規(guī)定通過網(wǎng)上政務服務平臺申請辦理政務服務事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，可靠的電子簽名或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。四是規(guī)定行政機關(guān)應當通過全省統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)向公民、法人或者其他組織發(fā)放電子證照；按照安全規(guī)范要求生成的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

（四）明確網(wǎng)上政務服務平臺安全保障職責。一是規(guī)定行政機關(guān)應當加強互聯(lián)網(wǎng)政務服務安全管理工作，建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級管理、應急管理等與互聯(lián)網(wǎng)+政務服務安全相關(guān)的管理制度。二是規(guī)定網(wǎng)上政務服務平臺建設(shè)單位應當保障平臺安全運行，方便使用。

三、《辦法》的宣傳貫徹

一要提高思想認識，切實做好宣傳貫徹工作。各級各部門要認真學習、深刻領(lǐng)會《辦法》的立法宗旨和具體內(nèi)容，準確把握各項要求，充分認識《辦法》對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務服務環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的重要意義。各級各部門要高度重視貫徹落實工作，切實增強做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的責任感和緊迫感，積極利用各種媒體廣泛宣傳《辦法》，促進我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作快速發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感。

二要明確工作職責，完善工作機制。省政府法制辦將按照《辦法》要求，根據(jù)工作職責，聯(lián)合編制部門，切實做好政務服務事項清單編制工作。各級政府及其辦公廳（室）、編制、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、政務服務中心等應當按照《辦法》規(guī)定的職責通力合作，齊抓共管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，對不履行相應職責或者履職不到位的，要加大追責力度。

同時，也希望新聞媒體幫助宣傳《辦法》的相關(guān)規(guī)定，讓全社會了解“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作；歡迎新聞媒體和社會各界共同監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，不斷提高政務服務便利化水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；也歡迎大家對我們的工作進行監(jiān)督并多提寶貴意見。

謝謝大家。

信息來源：安徽省人民政府網(wǎng)站