皖編辦〔2019〕56號(hào)
省有關(guān)單位：
為適應(yīng)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)和行政執(zhí)法體制改革需要，進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)責(zé)清單工作、完善清單制度體系，現(xiàn)就開展省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）和《中央編辦法制辦關(guān)于深入推進(jìn)和完善地方各級(jí)政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度的指導(dǎo)意見》（中央編辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）要求，結(jié)合省級(jí)機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)和行政執(zhí)法體制改革，以及法律法規(guī)規(guī)章“立改廢”、國務(wù)院及省政府調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，及時(shí)出臺(tái)省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單2019年本，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單制度體系。
二、主要任務(wù)
（一）根據(jù)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)情況，在梳理劃入劃出職能對(duì)應(yīng)權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化協(xié)同高效和推動(dòng)職能深度融合的要求，優(yōu)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)，相應(yīng)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單。
（二）結(jié)合深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步調(diào)整有關(guān)權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施主體和實(shí)施層級(jí)。
（三）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章“立改廢”情況（截至2019年3月31日），相應(yīng)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單。
（四）根據(jù)國務(wù)院及省政府調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)情況，對(duì)照國發(fā)〔2019〕6號(hào)、皖政〔2018〕99號(hào)、皖政〔2019〕8號(hào)等文件逐項(xiàng)梳理，相應(yīng)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單。
（五）對(duì)省級(jí)長期無辦件（5年以上）的權(quán)力事項(xiàng)，視情形不列入權(quán)責(zé)清單或?qū)嵭袑俚毓芾恚ㄏ路诺绞锌h）。下放市縣的權(quán)力事項(xiàng)要開展承接能力評(píng)估，并征求相關(guān)單位意見。
（六）根據(jù)政府權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)際和實(shí)施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》等有關(guān)要求，對(duì)其他需要調(diào)整的權(quán)力事項(xiàng)提出調(diào)整意見。
三、實(shí)施步驟
（一）自查自清階段（5月10日前）。省有關(guān)單位（詳見附件1）要在省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單（2018年本）基礎(chǔ)上，對(duì)本單位權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，結(jié)合實(shí)際提出保留或調(diào)整意見。未納入省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單（2018年本）的單位，要根據(jù)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，以及省級(jí)機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)情況，梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)，編制部門權(quán)責(zé)清單。各單位將加蓋單位印章的權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見表（詳見附件2）、調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單（詳見附件3）和權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作說明（詳見附件4），連同聯(lián)絡(luò)信息表（詳見附件5）一并于5月10日前反饋省委編辦權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)處（電子版反饋至郵箱：sbbqgc651@126.com）。權(quán)責(zé)清單沒有調(diào)整的單位實(shí)行零報(bào)告。
（二）審核報(bào)批階段（6月30日前）。省委編辦會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各單位報(bào)送的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行集中審核，提出審核意見反饋各單位修改完善。適時(shí)組織合法性審查，在各單位門戶網(wǎng)站公示后按程序報(bào)批。
（三）鞏固提升階段（10月31日前）。嚴(yán)格執(zhí)行公布的權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則、權(quán)力運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，適時(shí)開展改革評(píng)估。
四、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。本次權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整是省級(jí)機(jī)構(gòu)改革后的首次調(diào)整，涉及部門多、范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊。各部門要強(qiáng)化落實(shí)清單調(diào)整主體責(zé)任，嚴(yán)格按照調(diào)整要求認(rèn)真梳理，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、不留死角，確保清單內(nèi)容合規(guī)有效。
（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門要加強(qiáng)溝通交流，形成良好工作機(jī)制，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。權(quán)力事項(xiàng)劃入部門和劃出部門要加強(qiáng)銜接，劃入部門要主動(dòng)征求劃出部門意見，確保清單調(diào)整達(dá)成一致。
（三）加強(qiáng)縱向指導(dǎo)。省級(jí)單位結(jié)合自身權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，適時(shí)指導(dǎo)市縣相應(yīng)部門開展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，確保清單要素全省統(tǒng)一規(guī)范。
附件：1﹒省有關(guān)單位名單
2﹒省級(jí)部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見表
3﹒調(diào)整后省級(jí)部門權(quán)責(zé)清單
4﹒權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作說明（參考模板）
5﹒權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作聯(lián)絡(luò)信息表
(編者注：表格請(qǐng)您從左下角下載）
中共安徽省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
2019年4月17日
（聯(lián)系人：張志國；聯(lián)系電話：62602513，17756003181）
附件1
省有關(guān)單位名單
（50家）
省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳（省外國專家局）、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省民委（省宗教局）、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省退役軍人廳、省應(yīng)急廳、省審計(jì)廳、省外辦（省港澳辦）、省國資委、省市場監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省林業(yè)局、省醫(yī)保局、省管局、省地方金融監(jiān)管局（省政府金融辦）、省人防辦、省檔案局、省密碼管理局、省公務(wù)員局、省新聞出版局（省版權(quán)局）、省電影局、省僑辦、省國防科工辦、省糧食和儲(chǔ)備局、省能源局（省煤炭工業(yè)辦）、省藥監(jiān)局、省地方志研究院、省貿(mào)促會(huì)，省國家安全廳、省稅務(wù)局、省氣象局、省地震局、省煙草專賣局
附件2
省級(jí)部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見表
填報(bào)單位：（公章） 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
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序號(hào) |
權(quán)力類型 |
權(quán)力名稱 |
子項(xiàng) |
實(shí)施依據(jù) |
調(diào)整類型 |
調(diào)整意見及理由 |
備注 |
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注：1.“實(shí)施依據(jù)”應(yīng)規(guī)范填寫依據(jù)名稱、條款及具體內(nèi)容；涉及依據(jù)頒布、修改、廢止的，要注明實(shí)施、修改、廢止的文號(hào)及時(shí)間。
2.“調(diào)整類型”應(yīng)寫明劃入、劃出、取消、下放（屬地管理）、合并、規(guī)范（權(quán)力類型、事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)等）等具體意見。
3. 為便于統(tǒng)計(jì)，此表格請(qǐng)用Excel填報(bào)。
附件3
調(diào)整后省級(jí)部門權(quán)責(zé)清單
填報(bào)單位：（公章） 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
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序號(hào) |
權(quán)力類型 |
權(quán)力名稱 |
子項(xiàng) |
實(shí)施依據(jù) |
責(zé)任事項(xiàng) |
追責(zé)情形 |
備注 |
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注：1.“實(shí)施依據(jù)”應(yīng)規(guī)范填寫依據(jù)名稱、條款及具體內(nèi)容；涉及依據(jù)頒布、修改、廢止的，要注明實(shí)施、修改、廢止的文號(hào)及時(shí)間。
2.“責(zé)任事項(xiàng)”應(yīng)寫明受理、審查、決定、送達(dá)、事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)的具體責(zé)任；“追責(zé)情形”應(yīng)寫明因不履行或不正確履行行政職責(zé)，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形。
3. 為便于統(tǒng)計(jì)，此表格請(qǐng)用Excel填報(bào)。
附件4
權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作說明（參考模板）
省委編辦：
現(xiàn)就我單位權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作說明如下：
一、總體情況
說明本單位權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作組織實(shí)施總體情況。
二、具體調(diào)整情況
我單位原有行政權(quán)力X項(xiàng)，其中：行政許可X項(xiàng)、行政處罰X項(xiàng)、……。此次共調(diào)整X項(xiàng)，具體調(diào)整情況如下：
1﹒劃入情況。……
2﹒劃出情況。……
3﹒取消情況。……
4﹒下放（屬地管理）情況。……
5﹒合并情況。……
6﹒規(guī)范情況。……
……
調(diào)整后我單位共有行政權(quán)力X項(xiàng)，其中：行政許可X項(xiàng)、行政處罰X項(xiàng)、……
我單位已就省級(jí)機(jī)構(gòu)改革涉及的權(quán)力事項(xiàng)征求劃出部門意見并達(dá)成一致。
我單位已就下放市縣的權(quán)力事項(xiàng)開展承接能力評(píng)估，征求相關(guān)省直單位和市縣意見并達(dá)成一致。
三、問題建議
就權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)中的問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。
單位名稱
2019年X月X日
附件5
權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作聯(lián)絡(luò)信息表
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單位名稱 |
分管領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭處室 |
牽頭處室負(fù)責(zé)人 |
聯(lián)絡(luò)員 |
電子郵箱 |
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姓名 |
辦公號(hào)碼 |
手機(jī)號(hào)碼 |
姓名 |
辦公號(hào)碼 |
手機(jī)號(hào)碼 |
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