實(shí)現(xiàn)司法公正，關(guān)鍵是要建立符合司法規(guī)律的辦案責(zé)任制，做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究”。貴州試點(diǎn)法院在改革審判組織結(jié)構(gòu)組建新型審判團(tuán)隊(duì)、突出法官辦案主體地位的基礎(chǔ)上，在明確法官辦案的權(quán)力和責(zé)任，要求法官對所辦案件終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究，健全對審判權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制等方面，都取得了一定的進(jìn)展。

　　責(zé)任“可怕”還是“可敬”

　　貴州省高級人民法院指導(dǎo)各試點(diǎn)法院適應(yīng)新型審判團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制，探索制定和完善權(quán)責(zé)清單，明確必須由院領(lǐng)導(dǎo)決定的重大事項(xiàng)，明確應(yīng)當(dāng)由主審法官、審判團(tuán)隊(duì)行使的司法權(quán)力，明確各項(xiàng)權(quán)力行使的相應(yīng)責(zé)任，從而讓司法責(zé)任制堅(jiān)定法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)的信心，促使審判權(quán)的行使讓群眾放心。

　　在傳統(tǒng)的審判權(quán)行政化運(yùn)行機(jī)制下，存在因?yàn)?ldquo;審者不判、判者不審”、責(zé)任不明而導(dǎo)致承辦法官辦案受限。因此，在司法責(zé)任制改革之初，面對辦案質(zhì)量終身責(zé)任制、錯(cuò)案追究制，很多人難免背負(fù)一定的心理壓力，導(dǎo)致在辦案中畏首畏尾，瞻前顧后。

　　貴州高院在四個(gè)試點(diǎn)法院都派出干部掛職副院長，他們的任務(wù)之一就是擔(dān)任試點(diǎn)法院司法改革聯(lián)絡(luò)員、觀察員。這些掛職副院長向貴州高院的信息反饋中也包括干警對司法責(zé)任制的看法。貴州高院院長孫潮和另外三位院領(lǐng)導(dǎo)到各自聯(lián)系的試點(diǎn)法院調(diào)研時(shí)，在和干警的交流中也與大家探討這個(gè)問題，引導(dǎo)大家樹立正確的認(rèn)識。

　　貴州高院審委會專職委員張德昌說，關(guān)鍵是要將“裁判者負(fù)責(zé)”與“審理者裁判”聯(lián)系起來看待。“審理者裁判”要求法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)，有權(quán)不接受內(nèi)外干擾而依法作出決定，相應(yīng)地當(dāng)然要求“裁判者負(fù)責(zé)”。這就是權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

　　于錦江、王曉琳都是花溪法院的資深法官。他們表示，法院的第一要?jiǎng)?wù)是執(zhí)法辦案，作為法官自然要把公正司法作為天職，執(zhí)掌審判權(quán)的目的就應(yīng)該是公正廉潔為民司法，司法責(zé)任是與司法權(quán)相對應(yīng)的，是對司法權(quán)行使的規(guī)范與約束，如果沒有用好或者不好好用審判權(quán)導(dǎo)致司法不公甚至司法腐敗，就理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這里的關(guān)鍵是責(zé)、權(quán)、利的匹配要科學(xué)、界定要清晰。很多法官有著和他們共通的看法。

　　隨著改革的推進(jìn)，貴州試點(diǎn)法院都初步提出了權(quán)責(zé)清單，但還不夠清晰健全，限于新型審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制建立不久，新情況新問題不斷顯現(xiàn)，還需要不斷探索完善。特別是要進(jìn)一步細(xì)化、科學(xué)量化司法責(zé)任，明確法官要辦多少案、擔(dān)什么責(zé)、怎么追責(zé)，使司法責(zé)任制更具可操作性。他們的原則是從司法規(guī)律和辦案工作實(shí)際出發(fā)，及時(shí)明確錯(cuò)案責(zé)任追究的界定標(biāo)準(zhǔn)和程序，把故意徇私枉法、重大過失釀成錯(cuò)案與一般的工作失誤導(dǎo)致的瑕疵案件區(qū)分開來，保護(hù)法官的辦案積極性。

　　同時(shí)，貴州試點(diǎn)法院也將司法責(zé)任與審判績效掛鉤。審判質(zhì)效不佳的法官要追究相應(yīng)責(zé)任，審判質(zhì)效較好的予以激勵(lì)，從而激發(fā)辦案活力，形成“爭辦案、快辦案、辦好案”的正能量。匯川區(qū)法院一位速裁法官就創(chuàng)造了一天完成13個(gè)庭審的“最高紀(jì)錄”，受到廣泛的好評。

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　　監(jiān)督“可惡”還是“可親”

　　司法責(zé)任制要求行政權(quán)與審判權(quán)相分離，保障法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)，但這并不意味著行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和審判管理權(quán)要放棄或弱化，相反要?jiǎng)?chuàng)新性地改善和加強(qiáng)，否則司法責(zé)任制就可能落空，司法公正也會失去保障。

　　貴州試點(diǎn)法院的一些領(lǐng)導(dǎo)表示，隨著對審判權(quán)的“放手”，他們對自己擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等方面的壓力感大大加強(qiáng)，畢竟如果法官“出事”了，領(lǐng)導(dǎo)也脫不了干系。為了保障以主審法官為核心的審判團(tuán)隊(duì)“能干事、干好事，不出事”，這些試點(diǎn)法院在努力對審判工作進(jìn)行合理權(quán)責(zé)匹配的同時(shí)，通過改善和強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、審判管理權(quán)來加強(qiáng)監(jiān)督，引導(dǎo)法官廉潔自律為民司法，支持法官提高司法能力，防止權(quán)力“跑偏”“出軌”。

　　法官行使審判權(quán)的關(guān)鍵領(lǐng)域是庭審環(huán)節(jié)，利用信息化手段讓所有審判活動全程留痕，是加強(qiáng)監(jiān)督的重要方式，也是基礎(chǔ)性工作。貴州高院要求改革試點(diǎn)法院強(qiáng)化庭審全程同步錄音錄像和裁判文書說理，簡易程序案件審理至少全程錄音，普通程序案件審理必須全程錄音錄像，裁判文書說理要充分。匯川法院建成信息化審判綜合管理平臺，全面實(shí)現(xiàn)庭審?fù)戒浺翡浵?、無紙化辦公和網(wǎng)上辦案，所有案件從立案到歸檔，網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)督，形成審判質(zhì)效評估數(shù)據(jù)，輔以相關(guān)制度對案件質(zhì)效進(jìn)行全方位監(jiān)督，對法官個(gè)人進(jìn)行科學(xué)考評?；ㄏㄔ航衲晟习肽陮ν徎顒舆M(jìn)行同步錄音錄像，實(shí)現(xiàn)案件審理全程留痕，并刻錄案件審理留痕光盤466張。

　　司法辦案內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是一套復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，需要相應(yīng)制度體系的支撐。貴州高院指導(dǎo)各試點(diǎn)法院加強(qiáng)案件流程管理和節(jié)點(diǎn)控制，完善案件分配、辦案流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查、工作績效考核等案件管理制度體系，強(qiáng)化對司法權(quán)力行使的內(nèi)部監(jiān)督制約。貴定法院出臺“1+17”司法改革試點(diǎn)“一攬子”方案，從入額選任到團(tuán)隊(duì)職責(zé)分工、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、審判流程管理、案件質(zhì)量評查、第三方案件評查、錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追責(zé)以及辦案績效考評、以案定補(bǔ)等都作了規(guī)定。花溪法院配合各項(xiàng)制度的落實(shí)還相應(yīng)出臺14種案件臺賬管理表，切實(shí)用制度管人管案管事。與榕江法院一樣，各試點(diǎn)法院針對審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持“大穩(wěn)定小調(diào)整”的原則，不斷修改和完善各種制度、機(jī)制。

　　王刻羽是遵義市人大代表，多年來擔(dān)任匯川區(qū)法院人民陪審員，對匯川法院的各項(xiàng)工作給予好評，“不管是對黨政、人大還是當(dāng)事人、律師來說，口碑都很好。”他表示，法院進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督，是對法官的督促和保護(hù)，有利于法官依法獨(dú)立公正辦案，法官是認(rèn)可的。

　　貴州試點(diǎn)法院還不斷加大司法公開力度。全面推行電子卷宗、生效裁判文書上網(wǎng)公開、在線訴訟服務(wù)公布平臺等工作，做到凡是依法可以公開的，全部公開透明，在陽光下運(yùn)行。何曉黎是一位與匯川法院“打交道”多年的律師，“匯川法院法官廉潔、公正、高效，很多公司、企業(yè)簽合同都約定將匯川法院作為糾紛解決地。”說到司法公開，他表示這既保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，也是對法官正當(dāng)履職行為進(jìn)行保護(hù)。對此，身為遵義市某行政機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人的秦榛表示高度贊同。

　　記者手記

　　隨著司法責(zé)任制的探索實(shí)施，貴州試點(diǎn)法院上上下下感受到了實(shí)實(shí)在在的壓力。案件量的增大、新類型案件的涌現(xiàn)，都對法官司法能力提出新的考驗(yàn)，讓他們對審判績效考評、可能的錯(cuò)案責(zé)任等保持思想戒備。對法院領(lǐng)導(dǎo)來說，新型的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制能否持續(xù)安全高效，相應(yīng)的服務(wù)保障、監(jiān)督管理措施是否到位，能否成功完成試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，都是他們時(shí)時(shí)刻刻在思考、在應(yīng)對的現(xiàn)實(shí)問題。

　　試點(diǎn)法院的干警作為司法改革的主體，積極參與也積極適應(yīng)，或者作出貢獻(xiàn)或者作出犧牲，都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，對改革抱有堅(jiān)定的信心和美好的期待。他們面臨的困難和問題也是現(xiàn)實(shí)而迫切的：不適應(yīng)改革的老同志如何光榮退出？年輕人如何轉(zhuǎn)崗發(fā)展？主審法官怎么培訓(xùn)提高以承擔(dān)不斷增大的審判工作壓力？如何在經(jīng)費(fèi)保障不足的情況下改善審判工作環(huán)境，尤其是提高信息化建設(shè)水平、加強(qiáng)與人員分類管理相適應(yīng)的職級晉升、薪酬保障制度等？對此，他們期待社會各界予以關(guān)注和支持。

    信息來源：人民網(wǎng)