從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革是深化事業(yè)單位改革的一項重要任務(wù)，自2014年以來，六安市按照積極穩(wěn)妥、分類分步的原則，扎實推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。截至目前，六安市直19家從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位改革工作已全面完成，其中10家實行撤銷撤并，收回編制35名，妥善安置人員62人；9家實行轉(zhuǎn)企改制，收回事業(yè)編制442名，安置各類人員1454人。此項工作受到省委編辦的充分肯定，省內(nèi)外多地到我市考察學(xué)習，我市關(guān)于人員安置方面的改革經(jīng)驗被中央編辦作為先進典型在全國宣傳推廣。

    一是健全工作機制，領(lǐng)導(dǎo)組規(guī)格高。六安市委市政府高度重視從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，自2015年開始，將這項改革列入市委改革工作要點和市政府年度工作報告。為強化對市直轉(zhuǎn)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以市委副書記、市長為組長，常務(wù)副市長、市紀委書記、市委組織部部長、副市長等為副組長的高規(guī)格轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門和轉(zhuǎn)制主管部門主要負責同志擔任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市編辦。為有力有序推進改革，市編辦牽頭，健全工作機制，組建工作專班，轉(zhuǎn)制領(lǐng)導(dǎo)組成員單位強化責任分工、密切協(xié)調(diào)配合，轉(zhuǎn)制過程中，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，調(diào)度工作進度，研究解決問題，推動改革落實。

    二是認真謀劃方案，政策制定細。根據(jù)中央、省文件精神，結(jié)合六安實際，2014年9月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《市直生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作方案》（辦〔2014〕58號），明確了改革的目標任務(wù)、改革思路、工作步驟、有關(guān)要求和轉(zhuǎn)制工作責任分工。為切實解決轉(zhuǎn)制工作中可能出現(xiàn)的實際問題，六安市認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，緊緊圍繞上級轉(zhuǎn)制工作總的目標要求，學(xué)習借鑒外地先進經(jīng)驗，廣泛征求意見，反復(fù)討論修改，在方案印發(fā)后配套出臺了《六安市人民政府辦公室關(guān)于市直生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制若干問題的意見》，明確了轉(zhuǎn)制形式、資產(chǎn)處置、人員安置、扶持政策等配套政策，對涉及轉(zhuǎn)制工作中的具體政策和程序問題作出了詳細規(guī)定，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究印發(fā)，夯實了市直轉(zhuǎn)制工作的政策基礎(chǔ)。

    三是加強政策宣傳，改革氛圍好。為提高改革單位干部職工的認識，堅定他們改革的決心和信心，改革前期充分利用各種媒體進行廣泛宣傳動員。編印了《轉(zhuǎn)制工作宣傳手冊》，組織轉(zhuǎn)制工作政策培訓(xùn)班，具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦同志深入到轉(zhuǎn)制單位宣講解讀相關(guān)政策規(guī)定，接受咨詢、釋疑解惑。選舉職工代表參與改革工作的全過程，特別是在制定職工安置政策上，注重人性化操作，充分征求職工意見，消除偏見和誤解，在達成共識的基礎(chǔ)上進行實際運作，由于在改革氛圍和宣傳上做到了動之以情，曉之以理，使職工理解改革、支持改革并積極參與改革，為順利推進改革工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。市轉(zhuǎn)制辦先后召開2次專題新聞發(fā)布會，通過主流媒體向社會發(fā)布改革動態(tài)，介紹改革情況，凝聚改革共識，營造支持改革的良好輿論氛圍。共編印《轉(zhuǎn)企改制工作簡報》17期，宣傳政策，反映動態(tài)，交流經(jīng)驗。

    四是開展風險評估，實施過程穩(wěn)。轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革進行總體風險評估，各事業(yè)單位主管部門本著“誰主管、誰負責”的原則，對每個轉(zhuǎn)制單位進行風險評估，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案，累計形成風險評估報告和化解處置預(yù)案11份。在改革過程中，通過召開座談會、個別談話等方式了解涉改單位和人員訴求，聽取改革意見建議，市編辦、人社局、財政局（國資委）等轉(zhuǎn)制辦成員單位10余次深入轉(zhuǎn)制單位現(xiàn)場辦公，對一些特殊問題和共性訴求給予了認真解答，取得了積極的效果。多方了解涉改職工的思想動態(tài)，認真辦理來信來訪，耐心細致地做好疏導(dǎo)解釋工作，滿足職工合理訴求。通過耐心細致的工作，很多單位職工思想觀念出現(xiàn)轉(zhuǎn)化，不穩(wěn)定的風險控制得力，轉(zhuǎn)制工作開展以來，無重大上訪事件發(fā)生。

    五是密切溝通配合，推進力度強。為扎實推進改革工作，市轉(zhuǎn)制辦列出工作推進清單，排出時間表和行事歷，進一步細化責任、任務(wù)和措施。改革前期，每季度召開一次轉(zhuǎn)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位會議和工作推進會，精心指導(dǎo)各轉(zhuǎn)制主管部門制定轉(zhuǎn)制單位具體工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，做好職工安置等有關(guān)工作，對轉(zhuǎn)制過程中存在的問題，各職能部門協(xié)商給予政策解答和指導(dǎo)。加強對轉(zhuǎn)制工作開展情況的督查，落實“三察三單”制度，將督察督辦結(jié)果作為年度目標考核的依據(jù)，自改革工作啟動以來，已累計開展督查10余次，有力推動了改革任務(wù)落實。