為充分發(fā)揮編制效益、保障教育事業(yè)發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)教育資源供給，銅陵市委編辦深入調(diào)研分析，有效運(yùn)用中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度，通過(guò)活化編制管理和優(yōu)化教育布局“兩條腿走路”，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源橫向覆蓋、縱向發(fā)展、挖潛增效。

一、優(yōu)化資源配置，科學(xué)調(diào)整“編制+學(xué)校”雙布局

一是合理分配教職工編制。以在校學(xué)生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)本輪中小學(xué)教職工編制分配，綜合考慮班師比等傾斜因素，由市委編辦商市教育主管部門(mén)分配到區(qū)，再由教育主管部門(mén)按實(shí)際發(fā)展需要將所核編制數(shù)分配到校并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案，實(shí)現(xiàn)編制布局與實(shí)際需求和教育事業(yè)發(fā)展相匹配。二是優(yōu)化教育資源布局。支持教育主管部門(mén)出臺(tái)《銅陵市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》，一年內(nèi)完成新建改建、整合調(diào)整學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)98個(gè)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整，建設(shè)一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，減少小規(guī)模學(xué)校的存量，優(yōu)化師資配備，根本解決“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”的問(wèn)題，在全市建立起布局合理、學(xué)段銜接、規(guī)模適當(dāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)體系。三是持續(xù)推進(jìn)教育結(jié)對(duì)幫扶。配合市教育主管部門(mén)出臺(tái)《銅陵市2020-2022教育結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施方案》，市區(qū)53個(gè)學(xué)校、10個(gè)名師工作室分別與樅陽(yáng)縣相關(guān)學(xué)校簽訂結(jié)對(duì)協(xié)議，166名名校教師深入鄉(xiāng)村支教走教，課堂教學(xué)有效性研究達(dá)30余場(chǎng)次，有效緩解了不同區(qū)域、學(xué)校、學(xué)段、學(xué)科之間教師結(jié)構(gòu)性缺員等問(wèn)題。

二、盤(pán)活沉淀師資，扎實(shí)推動(dòng)“編制調(diào)整+縣管校聘”雙落地

2020年5月，市委編辦、市教育、人社、財(cái)政四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)銅陵市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)生源變化情況，在全市范圍內(nèi)已建立的中小學(xué)教職工編制年度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化各類(lèi)教育教學(xué)崗位設(shè)置，實(shí)行教師全員聘用。同時(shí)，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動(dòng)、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況，加強(qiáng)教師交流輪崗，推動(dòng)人員在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間動(dòng)態(tài)調(diào)整。2020-2021學(xué)年全市義務(wù)教育階段符合交流條件教師總數(shù)為3460人，實(shí)際參加交流教師633人（其中骨干教師173人，占交流教師比例為27.33%），實(shí)際參加交流人數(shù)占符合條件交流總數(shù)比例為18.29%，有效盤(pán)活了沉淀的教師隊(duì)伍資源，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

三、提升使用效益，努力實(shí)現(xiàn)“編制周轉(zhuǎn)+教育組團(tuán)”雙見(jiàn)效

一是實(shí)施“保增”戰(zhàn)略。著力發(fā)揮中小學(xué)教職工周轉(zhuǎn)池編制保障臨時(shí)急需、階段性用編需求和動(dòng)態(tài)調(diào)劑功能，將市本級(jí)部分周轉(zhuǎn)池編制使用權(quán)分配至縣區(qū)，同時(shí)區(qū)分考慮“人口凈流入?yún)^(qū)域”需求，集中力量“保新增”，確保新設(shè)立學(xué)校用編需求，促進(jìn)教育工作與城市發(fā)展相匹配、全覆蓋。二是實(shí)施“名校+”戰(zhàn)略。發(fā)揮市區(qū)名校名園的師資優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)效應(yīng)，推行“穩(wěn)現(xiàn)有+保預(yù)期”編制保障模式和“總部+校區(qū)”教學(xué)管理體制，將新生教育資源與存量教育資源組合，推動(dòng)教育資源跨區(qū)域配置，實(shí)現(xiàn)教育組團(tuán)式發(fā)展。在主城區(qū)、城市新區(qū)市十五中西湖校區(qū)、師范附小西湖校區(qū)、北斗實(shí)驗(yàn)幼兒園、西湖滟瀾幼兒園等4所重點(diǎn)中小學(xué)幼兒園分部已于2020年秋季開(kāi)始正式招生，另有實(shí)驗(yàn)小學(xué)銅都校區(qū)等7所優(yōu)質(zhì)學(xué)校分部正加快建設(shè)。三是實(shí)施“名師+”戰(zhàn)略。暢通教師流動(dòng)渠道，名教師、名班主任、銅都青年英才教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等“名師”優(yōu)先向西湖新區(qū)學(xué)校流動(dòng)，充分發(fā)揮其“頭雁”作用，通過(guò)傳幫帶等方式，搭建新區(qū)與老區(qū)師資隊(duì)伍“齊飛”的共進(jìn)格局。同時(shí)，落實(shí)《銅陵市教育和體育人才引進(jìn)培養(yǎng)辦法》，集中編制資源保證高端教育人才引進(jìn)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍“頭部團(tuán)隊(duì)”實(shí)力，為全面提升教育教學(xué)質(zhì)量奠定人力資源基礎(chǔ)。（銅陵市委編辦供稿）