2020年，在黨中央、國務院及省委的堅強領(lǐng)導下，全省各級行政機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《實施綱要》）及我省實施方案，法治政府建設取得積極進展，政府工作法治化、規(guī)范化、科學化水平不斷提升。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全省法治政府建設情況

　　省政府堅持以習近平法治思想為指引，把握核心要義，堅持率先突破，牢牢把握法治政府建設的重點任務和目標方向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程、各方面。

　　（一）高位推動，頂層設計施工全面發(fā)力。省政府主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，主持召開涉及法治政府建設事項的省政府常務會議33次，其中2次專題聽取法治政府建設情況匯報，研究法治政府建設議題79項。修改完善依法行政考核評價指標體系，將法治政府建設成效作為省政府目標管理績效考核重要指標。召開2020年省推進依法行政工作領(lǐng)導小組會議，實行法治政府建設任務、責任、督察清單式管理。開展全國及我省法治政府建設示范創(chuàng)建活動，蒙城縣、天長市、黟縣3個縣（市）入選全國法治政府建設示范地區(qū)（項目），入選數(shù)量位居全國第六。截至2020年底，我省法治政府建設實施方案中明確的152項任務全部完成。

　?。ǘ┖喺菝?，政府職能轉(zhuǎn)變加快推進。及時銜接落實2020年國務院決定取消和下放的行政許可事項，省級行政許可事項壓減至192項；工商登記后置審批事項壓減至137項，繼續(xù)保持長三角地區(qū)最少；和2015年1月公布施行的《安徽省省級涉企收費清單》相比，項目總數(shù)壓減至90項，降幅47.1%，其中涉企行政事業(yè)性收費項目下降近60%，行政審批前置服務項目收費由80項下降到35項。開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。繼續(xù)深化商事制度改革，實現(xiàn)321項“一件事”全程聯(lián)辦。開發(fā)上線7*24小時政務服務地圖，關(guān)聯(lián)全省2.3萬個服務場所、近6000個自助終端、191萬個服務事項，日訪問量約40萬余人次，群眾滿意度達99%，連續(xù)3年進入省級政府網(wǎng)上政務服務能力第三方評估全國第一方陣。在省級政府中率先施行《安徽省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》。全省實現(xiàn)企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。深入實施“四送一服”雙千工程，全年累計收辦企業(yè)困難問題4.11萬個，幫助融資385.67億元，企業(yè)對“四送一服”滿意度達97.6%。

　?。ㄈ┮驎r制宜，制度牽引作用充分發(fā)揮。出臺《安徽省人民政府關(guān)于加強行政立法工作的意見》，不斷完善行政立法工作機制。舉辦全省行政立法培訓，首次對設區(qū)的市政府規(guī)章實施質(zhì)量評估。提請省人大常委會制定《安徽省公安機關(guān)警務輔助人員管理條例》等3件地方性法規(guī)，修改《安徽省愛國衛(wèi)生條例》等15件地方性法規(guī)；省政府分別制定、修改、廢止規(guī)章2部、5部、4部。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境、野生動物保護、涉民法典等領(lǐng)域規(guī)章、規(guī)范性文件清理，修改、廢止8部省政府規(guī)章、17件省政府規(guī)范性文件、374件省級部門規(guī)范性文件。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，省委全面依法治省委員會及時印發(fā)《關(guān)于依法防控新冠肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全工作方案》，省委、省政府研究制定強化公共衛(wèi)生體系建設法治保障、健全重大疫情救治體系等7個實施方案。在抗擊特大洪澇災害過程中，精準運用防洪法、防汛條例等法律法規(guī)，強化應急處置和責任落實。出臺《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》，全年開展省政府重大決策事項合法性審查1039件，同比增加7%，省政府常務會議審議事項、重大決策事項合法性審查率100%；邀請利益相關(guān)方和媒體代表2批、18人次列席省政府常務會議。省級收到備案登記審核文件596件，準予備案586件，糾錯率1.7%。

　?。ㄋ模膰缽挠?，行政執(zhí)法效能顯著增強。組織實施我省市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，全省設區(qū)的市均掛牌組建綜合行政執(zhí)法隊伍。嚴厲查處重點領(lǐng)域違法違規(guī)行為，其中，實施環(huán)境行政處罰2257件，全省PM2.5平均濃度同比下降15.2%，優(yōu)良天數(shù)同比提高11.1%；開展食品安全、農(nóng)資執(zhí)法打假、知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”等專項行動，辦結(jié)案件4萬余件，銷毀假冒偽劣商品39萬余件217噸。深入推行行政執(zhí)法三項制度，印發(fā)《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》《安徽省執(zhí)法全過程記錄辦法》。開展公共資源交易管理等領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，批復同意滁州等7市工作方案。組織開展全省行政執(zhí)法人員資格認證統(tǒng)一考試，1.6萬余人取得執(zhí)法資格。

　　（五）強化監(jiān)督，行政權(quán)力運行持續(xù)規(guī)范。堅決整治形式主義官僚主義，省政府文件、會議和督查檢查考核數(shù)量同比分別減少15.74%、27.3%和35.7%。加強行政應訴工作，全省行政機關(guān)辦理行政應訴案件7784件。全省審計機關(guān)審計和專項審計調(diào)查4081個單位，促進增收節(jié)支、挽回或者避免損失69.09億元。全省縣、鄉(xiāng)兩級基層政務公開事項目錄編制工作全部完成，實現(xiàn)各事項常態(tài)化公開。

　?。┙鈶n紓困，各類矛盾糾紛有效化解。全年全省各級行政復議機關(guān)審結(jié)5967件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力推進訴調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)、訪調(diào)對接等工作機制，商會調(diào)解組織在全國率先實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛54.2萬件，調(diào)解成功率達98%以上。加大對殘疾人、軍人軍屬等特殊群體維權(quán)服務，辦理法律援助案件9.05萬件。全省公共法律服務實體平臺為群眾提供法律咨詢解答13.1萬人次，12348熱線平臺接受咨詢50.5萬人次，網(wǎng)絡平臺辦理業(yè)務3.5萬件。全省黨政領(lǐng)導1.5萬人次接訪下訪群眾1.7萬批4萬余人次，解決信訪問題1萬余件，群眾“信、訪、網(wǎng)、電”全部納入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，網(wǎng)上信訪占比居全國第一。

　?。ㄆ撸┏娠L化人，法治氛圍營造更加濃厚。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，大力弘揚法治精神。省政府黨組會議學習習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和黨內(nèi)法規(guī)12次。“七五”普法圓滿收官。全省縣以上黨政機關(guān)組織法治講座800余次、參與人數(shù)5.2萬人次，各地組織國家工作人員法治培訓8500余次、培訓42萬人次，330個青少年法治宣傳教育基地開展活動1200余次、參與人次達16萬。目前，全省分別建成法治宣傳教育基地（法治文化建設基地）、群眾性法治文化團體、法治公園（廣場、長廊）829個、852個、2395個，組織開展法治文化活動5000余次。

　　二、存在的問題和下一步工作打算

　　盡管我省法治政府建設取得了一定成績，但也存在一些短板和弱項：一是整體工作進展不夠平衡，個別地方、少數(shù)部門對法治政府建設的重要性認識不足，少數(shù)政府主要負責人在履行推進法治建設第一責任人職責上還缺乏力度；二是行政執(zhí)法“三項制度”、五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法等重點改革有待進一步深化，行政復議體制改革需要加快推進；三是土地資源、城建拆遷、環(huán)境保護等領(lǐng)域執(zhí)法行為被提起行政復議、行政訴訟和被糾錯的比例偏高，等等。

　　今年是實施“十四五”規(guī)劃和貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》的開局之年，我們將深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，把法治政府建設作為全面依法治省的重點任務和主體工程抓細抓實。一是著力提升立法質(zhì)效。研究制訂“十四五”期間政府立法項目清單，積極推進重要領(lǐng)域立法，研究新興領(lǐng)域立法，探索開展長三角立法協(xié)同工作。加強與實施民法典相關(guān)聯(lián)的法規(guī)規(guī)章修改和廢止工作，探索建立省政府規(guī)章規(guī)范性文件庫。適時出臺疫情防控、長江“禁捕”、發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法指導意見。二是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，全面推行證明事項告知承諾制，公布全省第二批行政裁決基本事項清單。三是增強普法工作的針對性和實效性。高質(zhì)量制定實施“八五”普法規(guī)劃。持續(xù)開展憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動，推動領(lǐng)導干部上講臺講法治，推動在立法、執(zhí)法、司法和法律服務過程中實時普法，不斷提升全體公職人員的法治意識和法治素養(yǎng)。

    信息來源：中安在線