江蘇、安徽兩省政府近日印發(fā)《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，聚焦“同城化”和“高質(zhì)量”，深度推進長三角一體化

    當今世界，都市圈通過在更大城市地域范圍內(nèi)高效配置資源，日益成為引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的動力源和增長極。

　　南京都市圈連通東部、中部兩大板塊，銜接長江、淮河兩大流域，是全國最早啟動建設(shè)的“跨省都市圈”。

　　近日，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)同意，由江蘇、安徽兩省政府正式印發(fā)，成為國家層面批復(fù)同意的第一個都市圈發(fā)展規(guī)劃。

　　規(guī)劃建設(shè)寧馬、寧滁等合作產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作發(fā)展；到2025年，南京與蕪馬滁宣1小時通達，打造“暢達都市圈”；建立跨區(qū)域教育集團，推動教育醫(yī)療文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享……《規(guī)劃》聚焦“同城化”和“高質(zhì)量”，對于加強蘇皖經(jīng)濟合作、人文交流和同城化發(fā)展，提升長三角一體化水平有重要意義。

　　布局“高精尖”創(chuàng)新鏈——

　　深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺

　　產(chǎn)業(yè)合作，是《規(guī)劃》的一大重點。這其中既有蘇皖相關(guān)城市之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還有共同布局“高精尖”的創(chuàng)新鏈，共建都市圈協(xié)同創(chuàng)新平臺和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　各市發(fā)揮科創(chuàng)優(yōu)勢，共建都市圈協(xié)同創(chuàng)新平臺?！兑?guī)劃》提出，強化重大科創(chuàng)平臺的創(chuàng)新資源集聚能力，支持南京建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，推進揚州新興科創(chuàng)名城、淮安智慧谷、滁州高教科創(chuàng)城、宣城宛陵科創(chuàng)城等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動有關(guān)地方設(shè)立南京都市圈科創(chuàng)專項資金。同時，建立科技資源共享服務(wù)平臺，聯(lián)合打造技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科創(chuàng)板服務(wù)、科技資源共享、知識產(chǎn)權(quán)運營、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺；支持企業(yè)、高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，促進重大科技項目共同研發(fā)、創(chuàng)新成果在都市圈內(nèi)部無障礙轉(zhuǎn)化，建立科技型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用共享機制。

　　城市間的產(chǎn)業(yè)各有特色，尤其對于我省“蕪馬滁宣”四市來說，要融入都市圈須立足優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同協(xié)作、錯位發(fā)展。都市圈將發(fā)揮“團隊效應(yīng)”，以市場需求和專業(yè)化分工協(xié)作為導(dǎo)向，促進城市功能互補、產(chǎn)業(yè)錯位布局和特色化發(fā)展。

　　比如在農(nóng)業(yè)方面，支持蘇皖毗鄰地區(qū)共建一批全國領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合體和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，共同打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地；支持安徽小崗國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，打造“農(nóng)業(yè)硅谷”；加快和縣、天長國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持有條件的市縣創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。

　　在產(chǎn)業(yè)園共建上，《規(guī)劃》提出，重點推進中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等共建園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)寧馬、寧滁、寧溧等合作產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)一批重大經(jīng)貿(mào)平臺。

　　“我們將圍繞新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、智能家電等領(lǐng)域，強化‘雙招雙引’，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同。同時，積極推進合肥都市圈與南京都市圈雙圈協(xié)同發(fā)展，支持合肥、蕪湖分別與南京共建分行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞集成電路、新型顯示、新能源汽車、機器人等共有優(yōu)勢領(lǐng)域深化合作，支持有條件的企業(yè)共建企業(yè)技術(shù)中心，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。”安徽省發(fā)改委一級巡視員笪藝武說。

　　跨省產(chǎn)業(yè)合作，機制如何推進？江蘇省發(fā)改委副主任林康表示，將立足都市圈跨省實際，盡快建立省際工作對接機制，指導(dǎo)推動地方開展政策會商和項目對接，積極協(xié)商解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題，協(xié)調(diào)推動兩省各部門各方面更大力度參與和支持都市圈建設(shè)。

　　打造“暢達都市圈”——

　　加快交通設(shè)施建設(shè)，到2025年南京與各市1小時通達

　　同城化，最核心的就是“如在同一座城市”。交通建設(shè)，將進一步縮短路途時間，讓都市圈內(nèi)群眾幾乎感受不到跨城甚至跨省的距離感。

　　《規(guī)劃》明確，到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平位居全國前列，城際“斷頭路”全面消除，省際航道更加暢通，都市圈軌道交通基本成網(wǎng)，南京與各城市之間實現(xiàn)1小時通達。未來，南京都市圈將打造“1小時都市圈”。

　　據(jù)了解，兩省將加強鐵路、公路、航道統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，形成以南京為中心，以沿江、滬寧－寧合、寧蚌－寧杭、寧淮－寧宣等通道為射線的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。其中還特別提到，推進蕪湖全國性綜合交通樞紐建設(shè)，提升鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山、滁州、宣城等區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)水平和協(xié)同服務(wù)能力。

　　未來，開車通行于蘇皖兩省之間，出行將更加快速便捷。兩省將共建便捷通達公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化都市圈對外公路通道，完善省際高速公路網(wǎng)絡(luò)。

　　一體化“提速”，“軌道上的都市圈”正向我們“駛來”。根據(jù)《規(guī)劃》，兩省將統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道建設(shè)，打造互聯(lián)互通、便捷通勤的軌道交通運輸體系；加快南沿江、寧句等項目建設(shè)，推進沿江高鐵合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安、南京至宣城、南京經(jīng)儀征至揚州、鎮(zhèn)江市域句容至茅山線、揚鎮(zhèn)寧馬城際鎮(zhèn)江至馬鞍山段等項目建設(shè)；推動中心城市市域（郊）鐵路向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸和客運服務(wù)公交化；支持南京、蕪湖等城市軌道交通建設(shè)。

　　共建“幸福都市圈”——

　　優(yōu)質(zhì)資源流動共享，讓群眾享受一體化紅利

　　同城化發(fā)展，給人民群眾帶來的，是生活的便利和一體化的“紅利”。

　　“幸福都市圈”，是《規(guī)劃》特別提出的概念，也就是通過推動教育醫(yī)療文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享，擴大公共服務(wù)輻射半徑，加快社會治理一體化發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)一體化、連鎖化供給，讓廣大群眾共享一體化發(fā)展的福祉。

　　優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“流動+共享”，看病就醫(yī)更有保障。在醫(yī)療方面，《規(guī)劃》提出，鼓勵采取合作辦院、組建?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作、對口支援等形式，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋范圍，推進醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)開放共享；完善都市圈醫(yī)療協(xié)作體系和預(yù)約掛號平臺，推動檢驗檢查結(jié)果共享和互認。

　　優(yōu)質(zhì)教育資源“流動+共享”，更多名校名師來了?！兑?guī)劃》提到，依托各城市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)學(xué)校資源，推動建立區(qū)域和跨區(qū)域教育集團、學(xué)校聯(lián)盟，鼓勵開展城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)W校牽手幫扶，引導(dǎo)名校在都市圈內(nèi)開辦分校，推進校長、骨干教師交流。

　　共建一流旅游目的地，“圈”內(nèi)游得更愉快。都市圈將探索推出 “暢游都市圈”“惠民一卡通”“高鐵+旅游”等產(chǎn)品，舉辦寧鎮(zhèn)揚馬滁旅游聯(lián)合促銷年會，共同辦好南京名城會、宣城文房四寶文化旅游節(jié)、滁州中國農(nóng)民歌會、馬鞍山中國李白詩歌節(jié)等活動，共同打造一批高品質(zhì)休閑度假旅游區(qū)和度假勝地。

　　加快社保接軌，“一卡通”辦事更方便。 《規(guī)劃》還提到，建立住房公積金異地信息交換和核查機制，推行住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，在區(qū)域內(nèi)探索實行互認互貸；推動以社會保障卡為載體的“一卡通”業(yè)務(wù)延伸到城市“五險一金”及其他公用事業(yè)繳費領(lǐng)域。（記者 王弘毅）

信息來源：中安在線