環(huán)境有價(jià) 損害擔(dān)責(zé)

    記者6月18日從省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法（試行）》《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法 （試行）》正式印發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償磋商、修復(fù)監(jiān)督管理、賠償資金收取及使用等工作作出明確規(guī)定。

　　過(guò)去，“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”是生態(tài)環(huán)境損害案件發(fā)生后存在的問(wèn)題。近年來(lái)試行的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，正是破解該問(wèn)題的“良方”。

　　生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成環(huán)境要素和生物要素的不利改變，及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。省政府、設(shè)區(qū)市政府是本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。賠償權(quán)利人可以指定負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人。

　　根據(jù)實(shí)施辦法，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)具備的條件有，發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害；賠償權(quán)利人向賠償義務(wù)人發(fā)出磋商告知書，雙方具備磋商合意；完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查，生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)明確；鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見、評(píng)估報(bào)告或者鑒定評(píng)估專家組出具意見；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

　　磋商終止的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，同時(shí)書面告知同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)信用體系，在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入、限制等措施。

　　資金管理辦法規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳，全額上繳賠償權(quán)利人指定主管部門的本級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。賠償資金主要用于該事件的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，不可修復(fù)或無(wú)必要修復(fù)的，可統(tǒng)籌用于其他生態(tài)環(huán)境損害事件費(fèi)用支出或其他污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。資金原則上應(yīng)用于損害發(fā)生地。

　　省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人士表示，兩辦法出臺(tái)，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)定，將推動(dòng)損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化。（記者 夏勝為）

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