制度是根本，是解決問題的根基，制度的生命力在于落實與執(zhí)行，不管理不監(jiān)督，就意味著形同虛實。為確保清單制度的落地生效，加快構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制，天長市在充分調研，吸取其他地區(qū)先進經驗的基礎上，制定了“三管理一監(jiān)督”清單運行保障機制，即《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單職責準入制度》《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單聯(lián)合管理制度》《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單雙向評價和依單考核制度》《天長市人大常委會關于加強鎮(zhèn)人大對“兩個清單”運行情況監(jiān)督的指導意見》。

一是嚴格準入程序，切實減負增效。《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單職責準入制度》明確了清單職責準入的總體要求、基本原則、準入情形、工作程序和工作機制，指出鎮(zhèn)（街）權責清單和配合事項清單是界定縣級職能部門和鎮(zhèn)（街）職責的依據(jù)，縣級職能部門不得隨意將工作職責以“屬地管理”之名交由鎮(zhèn)（街）辦理，確有需要鎮(zhèn)（街）承擔的工作職責和任務，應書面征求鎮(zhèn)（街）意見，按規(guī)定程序審核批準，納入鎮(zhèn)（街）兩個清單管理；縣級部門不得擅自以“屬地管理”、部門文件、資金分配、督查考核、評比表彰、達標驗收等方式，增加鎮(zhèn)（街）工作職責；縣級職能部門要落實準入事項的保障措施，提高鎮(zhèn)（街）承接能力，成熟一批、準入一批，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負增效。

二是強化清單管理，推進責任落實。《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單聯(lián)合管理制度》加強了對清單管理的組織領導，成立了鎮(zhèn)（街）兩個清單聯(lián)合管理領導小組，明確機構編制、紀檢監(jiān)察、組織、司法、數(shù)據(jù)資源等部門責任分工，建立聯(lián)絡員制度、綜合調度制度、適時通報制度，要求各部門加強學習研究，細化工作舉措，創(chuàng)新工作方法，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，加強溝通銜接，確保各部門責任落實到位。

三是加大考核力度，提高運行質量。《天長市鎮(zhèn)（街）兩個清單雙向評價和依單考核制度》建立了科學的工作評價機制，把清單運行管理情況列入綜合考核范圍。在對市直部門、鎮(zhèn)、街年度綜合考核中，增加機構編制工作考核權重，提高兩個清單考核分值占比，把清單管理、運行、滿意度評價、監(jiān)督等情況同部門、鎮(zhèn)街的工作績效關聯(lián)，營造了以考評促落實、以考評促整改、以考評提能力的工作氛圍。

三是加強人大監(jiān)督，確保依法履職。天長市人大常委會把兩個清單運行相關環(huán)節(jié)的內容和細節(jié)列入基層人大監(jiān)督范圍，印發(fā)了《天長市人大常委會關于加強鎮(zhèn)人大對“兩個清單”運行情況監(jiān)督的指導意見》，把監(jiān)督常態(tài)化、經常化，通過精準收集、分析情況，從而發(fā)現(xiàn)問題，找到問題的癥結所在并對癥下藥。在制度設計的層面上，既有對鎮(zhèn)、街的規(guī)范，也有對市直部門的要求，給權力運行的各個環(huán)節(jié)帶上“緊箍咒”，從而形成“踏石留印、抓鐵有痕”的長效機制。