為加快全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，加大改革探索力度，根據(jù)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革相關(guān)部署以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕16 號）精神，霍山縣委編辦近日前往太平畈鄉(xiāng)、上土市鎮(zhèn)、大化坪鎮(zhèn)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和各二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開專題座談會，為下一步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革做好前期調(diào)研工作。

調(diào)研圍繞創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制為主題，從管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面進(jìn)行了深入交流，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出當(dāng)前主要存在如下問題：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系不順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)二級機(jī)構(gòu)設(shè)置不明晰，三權(quán)在上事業(yè)站所的職能發(fā)揮和人員配備常常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作統(tǒng)籌出現(xiàn)沖突。同時缺少綜合性便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，難以有效整合人員力量、提高服務(wù)工作效率。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技人才不充足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件相對艱苦，人才難招聘、易流失，導(dǎo)致基層專業(yè)技術(shù)型人才缺乏。同時一人崗情形普遍，一旦出現(xiàn)特殊情況，容易產(chǎn)生斷檔現(xiàn)象，導(dǎo)致工作無法開展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍不明確。不僅缺乏專業(yè)化、一體化的綜合行政執(zhí)法隊伍，且諸多行政執(zhí)法權(quán)力尚未下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致縣級部門“管得了，卻看不見”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“看得見，卻管不了”的局面。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機(jī)制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的身份構(gòu)成較為復(fù)雜，混崗工作在所難免。人員考核、晉升未能打破身份壁壘，不利于形成積極的工作激勵機(jī)制、選拔出真正優(yōu)秀的人才。

下一步，我辦將按照省市有關(guān)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)部署，以鄉(xiāng)村振興為綱領(lǐng)，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步探索并開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，推動構(gòu)建簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織構(gòu)架。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)、統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的扁平化、平臺化管理。二是分類管理編制、統(tǒng)籌使用人員，打破身份壁壘阻礙，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是下放相應(yīng)權(quán)限、統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法，通過委托或授權(quán)等方式，成立一支具有合法資質(zhì)的綜合性執(zhí)法隊伍，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高質(zhì)量綠色發(fā)展。