霍山縣委編辦開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)研工作

訪問次數(shù): 5484        作者: ahjgbzw                發(fā)布時間:2021-08-25

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為加快全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革,加大改革探索力度,根據(jù)深化黨和國家機構(gòu)改革相關(guān)部署以及《中共中央國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2021〕16 號)精神,霍山縣委編辦近日前往太平畈鄉(xiāng)、上土市鎮(zhèn)、大化坪鎮(zhèn),就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和各二級機構(gòu)負責人召開專題座談會,為下一步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革做好前期調(diào)研工作。

調(diào)研圍繞創(chuàng)新基層管理體制機制為主題,從管理體制、機構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面進行了深入交流,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出當前主要存在如下問題:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系不順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)二級機構(gòu)設(shè)置不明晰,三權(quán)在上事業(yè)站所的職能發(fā)揮和人員配備常常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作統(tǒng)籌出現(xiàn)沖突。同時缺少綜合性便民服務機構(gòu)的設(shè)置,難以有效整合人員力量、提高服務工作效率。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技人才不充足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件相對艱苦,人才難招聘、易流失,導致基層專業(yè)技術(shù)型人才缺乏。同時一人崗情形普遍,一旦出現(xiàn)特殊情況,容易產(chǎn)生斷檔現(xiàn)象,導致工作無法開展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍不明確。不僅缺乏專業(yè)化、一體化的綜合行政執(zhí)法隊伍,且諸多行政執(zhí)法權(quán)力尚未下放鄉(xiāng)鎮(zhèn),導致縣級部門“管得了,卻看不見”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“看得見,卻管不了”的局面。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的身份構(gòu)成較為復雜,混崗工作在所難免。人員考核、晉升未能打破身份壁壘,不利于形成積極的工作激勵機制、選拔出真正優(yōu)秀的人才。

下一步,我辦將按照省市有關(guān)機構(gòu)改革相關(guān)部署,以鄉(xiāng)村振興為綱領(lǐng),以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標,進一步探索并開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,推動構(gòu)建簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織構(gòu)架。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責、統(tǒng)籌設(shè)置機構(gòu),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的扁平化、平臺化管理。二是分類管理編制、統(tǒng)籌使用人員,打破身份壁壘阻礙,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人制度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是下放相應權(quán)限、統(tǒng)籌推進執(zhí)法,通過委托或授權(quán)等方式,成立一支具有合法資質(zhì)的綜合性執(zhí)法隊伍,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高質(zhì)量綠色發(fā)展。