2021年10月23日,省政府印發(fā)《關(guān)于公布安徽省省級政府權(quán)責(zé)清單及省級公共服務(wù)清單省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄(2021年本)的通知》(皖政〔2021〕46號,以下簡稱《通知》)?,F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:
一、《通知》的出臺背景
我省原創(chuàng)責(zé)任清單,首創(chuàng)“權(quán)力與責(zé)任互相對應(yīng)、權(quán)力清單與責(zé)任清單深度融合”的權(quán)責(zé)清單“安徽模式”,基本形成以權(quán)責(zé)清單為主干、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單等關(guān)聯(lián)清單為支撐的“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系,在優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮全流程基礎(chǔ)性作用。為確保清單權(quán)威性、時效性和準(zhǔn)確性,根據(jù)中央及省關(guān)于建立健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制的要求,在總結(jié)我省近年來清單調(diào)整管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上,創(chuàng)新建立全省權(quán)責(zé)清單及關(guān)聯(lián)清單“即時動態(tài)調(diào)整與年度集中調(diào)整”相結(jié)合的調(diào)整機(jī)制,制定出臺《安徽省權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》。根據(jù)《安徽省權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》要求,2020年先后對省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等6個部門部分事項進(jìn)行了即時動態(tài)調(diào)整,并于今年初部署全省權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單年度集中調(diào)整工作。在征求省發(fā)展改革委等81家省有關(guān)單位意見建議基礎(chǔ)上,提出了年度集中調(diào)整意見。
二、《通知》的主要內(nèi)容
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、國務(wù)院及省政府調(diào)整權(quán)力事項和規(guī)范性文件出臺調(diào)整廢止,結(jié)合政務(wù)服務(wù)等實際需要,調(diào)整規(guī)范省級權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單。經(jīng)本次年度集中調(diào)整后,省級政府權(quán)責(zé)事項為905項,省級公共服務(wù)事項為1373項,省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單保留事項137項、規(guī)范事項52項。
《通知》指出,開展“三單”聯(lián)合年度集中調(diào)整,公布清單年度版本,是持續(xù)深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)落實清單動態(tài)管理的具體舉措,是深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的重要抓手。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實“三單”的思想自覺和行動自覺,加強(qiáng)對清單的動態(tài)管理,全面規(guī)范和約束政府部門履職行為。要主動公開清單內(nèi)容,加強(qiáng)宣傳解讀,讓廣大人民群眾看得懂、易查詢、用得好。要嚴(yán)格規(guī)范清單制度運(yùn)行,鼓勵市場主體、廣大群眾、社會組織和新聞媒體對清單運(yùn)行情況開展監(jiān)督評議,充分發(fā)揮輿論和公眾對清單執(zhí)行的監(jiān)督作用。
《通知》要求,省級部門(單位)要嚴(yán)格執(zhí)行“三單”,不得擅自變更權(quán)力,不得變相行使已取消、下放(屬地管理)的權(quán)力事項,不得變相設(shè)置中介服務(wù)或服務(wù)環(huán)節(jié),不得以任何形式擅自設(shè)置限制性條款或指定中介服務(wù),防止權(quán)力行使中的越位、缺位、錯位行為,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。要不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,為群眾提供項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、快捷高效的公共服務(wù),更好滿足企業(yè)和群眾需求。
《通知》要求,各地各部門要深化清單運(yùn)用,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項目錄清單與“三單”的聯(lián)動調(diào)整及銜接,緊扣利企便民,優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)等方面取得新成效,持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低制度性交易成本,為推動政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。要嚴(yán)格落實“即時動態(tài)與年度集中調(diào)整”相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,確保清單時效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。
《通知》明確,本目錄公布后,《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省省級政府權(quán)責(zé)清單目錄(2019年本)的通知》(皖政〔2019〕72號)即行廢止。《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省省級公共服務(wù)清單目錄的通知》(皖政〔2016〕109號)有關(guān)省屬普通(成人)高等學(xué)校、高等職業(yè)(專科)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、公立醫(yī)院的公共服務(wù)事項繼續(xù)執(zhí)行,其余事項和《安徽省人民政府關(guān)于公布省級公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄的通知》(皖政〔2020〕42號)即行廢止。