2021年，宿州市委編辦全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理制度，扎實(shí)開展工作試點(diǎn)和統(tǒng)一規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)清單落地生效，先后榮獲“2016-2020全國普法工作先進(jìn)單位”、全市優(yōu)化營商環(huán)境獎先進(jìn)個人和先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。

一是嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)制度”。依據(jù)《宿州市權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)清單年度集中調(diào)整與即時動態(tài)調(diào)整機(jī)制。集中調(diào)整后的市級清單（2021年本）列入權(quán)力事項(xiàng)3395項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)1778項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)185項(xiàng)，調(diào)整關(guān)聯(lián)清單列入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1369項(xiàng)。常態(tài)化開展清單即時調(diào)整工作，按照規(guī)定程序調(diào)整許可事項(xiàng)21項(xiàng)，規(guī)范8項(xiàng)許可事項(xiàng)名稱、依據(jù)等要素。清單調(diào)整突出時效性與落實(shí)公開性，確保清單與“放管服”等改革無縫銜接， 發(fā)揮了清單在優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中的全流程基礎(chǔ)性作用。

二是扎實(shí)開展“兩個試點(diǎn)”。完成優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界試點(diǎn)工作。及時制定試點(diǎn)工作方案，全過程督促、指導(dǎo)埇橋區(qū)積極探索建立配套機(jī)制，全省范圍內(nèi)較早修訂完善清單事項(xiàng)工作流程圖、建立區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙向互評機(jī)制，健全鎮(zhèn)街清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度、清單事項(xiàng)辦理結(jié)果滿意度評價制度、清單事項(xiàng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動工作制度。將試點(diǎn)工作作為檢驗(yàn)基層減負(fù)成效的重要內(nèi)容，著力解決區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)不匹配、上下協(xié)同不通暢等問題，進(jìn)一步釋放基層干事創(chuàng)業(yè)的活力，有效提升黨政機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)的能力和水平。

完成行政權(quán)力中介服務(wù)清單統(tǒng)一規(guī)范試點(diǎn)工作。積極落實(shí)省委編辦工作要求，抽調(diào)人員集中開展試點(diǎn)工作。適時召開推進(jìn)會，集中時段分批對接相關(guān)部門，逐項(xiàng)規(guī)范、確認(rèn)。在分析我市市縣兩級原有事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)比對省級及滁州、安慶、合肥等市中介服務(wù)清單，增刪有關(guān)事項(xiàng)，規(guī)范事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)等要素，按時梳理出保留類事項(xiàng)230項(xiàng)、規(guī)范類事項(xiàng)61項(xiàng)報省委編辦，為我省有效解決中介服務(wù)事項(xiàng)存在差異等問題提供有力支撐。

三是認(rèn)真做好“三次統(tǒng)一規(guī)范”。完成市及市轄區(qū)依職權(quán)類權(quán)責(zé)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范工作。依據(jù)省委編辦要求，組織制定《市級行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)目錄清單》（宿政秘〔2021〕2號）、《區(qū)級依職權(quán)類權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄》（埇政發(fā)〔2021〕2號），實(shí)現(xiàn)依職權(quán)事項(xiàng)在市級范圍內(nèi)要素統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)量相當(dāng)，進(jìn)一步厘清部門間職責(zé)，鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果。統(tǒng)一規(guī)范工作注重與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革相銜接，與明確部門權(quán)責(zé)邊界、理順工作關(guān)系、推進(jìn)業(yè)務(wù)融合相協(xié)同。同步規(guī)范和壓減自由裁量權(quán)，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)與司法等部門溝通對接，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

配合完成全省相關(guān)部門職能事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范工作。按照省委編辦要求，組織市縣相關(guān)部門就事項(xiàng)是否重復(fù)遺漏、法律依據(jù)是否充分、實(shí)施層級是否準(zhǔn)確等內(nèi)容，審核確認(rèn)交通運(yùn)輸部門、人力資源和社會保障部門、財政部門、密碼管理部門、機(jī)關(guān)事務(wù)部門的《全省行政許可事項(xiàng)清單》《全省7類行政權(quán)力事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)目錄》《全省公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，助力“全省一單”建設(shè)取得新進(jìn)展。

組織市縣鄉(xiāng)三級清單聯(lián)動聯(lián)調(diào)統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格依照省委編辦印發(fā)的指導(dǎo)目錄，在組織市縣權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單調(diào)整時，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)三級清單上下聯(lián)動，同步啟動、同步審核、同步完善，凡指導(dǎo)目錄已明確的事項(xiàng)，嚴(yán)格采用指導(dǎo)目錄內(nèi)事項(xiàng)名稱及依據(jù)等；指導(dǎo)目錄未明確的事項(xiàng)，逐級研究上報省委編辦確定，確保我市與其他市、所轄縣區(qū)之間各類職責(zé)事項(xiàng)要素統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，縣與縣之間事項(xiàng)數(shù)量相對平衡。

四是積極推進(jìn)清單落地生效。賦權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。根據(jù)省委編辦安排部署，印發(fā)了宿州市擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理服務(wù)權(quán)限實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)要求，明晰工作步驟時限。及時跟蹤了解工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)工作，于12月底前完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)賦權(quán)工作。轄區(qū)4個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)平均賦權(quán)75項(xiàng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、民生保障等多個重點(diǎn)領(lǐng)域均有賦權(quán)事項(xiàng)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。

賦權(quán)縣區(qū)園區(qū)。聚焦縣（區(qū)）、園區(qū)管理實(shí)際和市場主體需求，依照“合法合規(guī)、應(yīng)放盡放、權(quán)責(zé)一致、承接有序”的原則，向縣（區(qū)）分別下放市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限47項(xiàng)，同步明確賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行職責(zé)邊界，進(jìn)一步釋放縣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力；向市管園區(qū)賦權(quán)58項(xiàng)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)行政管理效能。

健全運(yùn)行機(jī)制。組織相關(guān)單位及時更新完善辦事指南、優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步壓減行政審批時間、環(huán)節(jié)、材料，推動政務(wù)服務(wù)管理部門持續(xù)深化企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)單一事項(xiàng)100%“最多跑一次”；以行政許可類權(quán)力事項(xiàng)為重點(diǎn)，逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管細(xì)則，以行政處罰類權(quán)力事項(xiàng)為重點(diǎn)，逐項(xiàng)制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，促使監(jiān)管職責(zé)發(fā)揮既“無事不擾”又“無處不在”。

強(qiáng)化督查指導(dǎo)。一方面要求相關(guān)單位強(qiáng)化依清單履職，提高政府工作效能。以行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況為切入口，適時會同市政府辦公室、市委督查辦等單位進(jìn)行督查，推動部門各類職權(quán)規(guī)范運(yùn)行。另一方面日常工作中，及時收集部門及部門間、開發(fā)區(qū)與市直部門間事權(quán)運(yùn)行信息，運(yùn)用權(quán)責(zé)清單進(jìn)一步厘清部門間職責(zé)邊界，與“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，最大限度防止政府越位、缺位。