2021年，長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)入選安徽省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革鎮(zhèn)，改革以來，長(zhǎng)豐縣通過突出黨建引領(lǐng)、優(yōu)化組織架構(gòu)、完善綜合執(zhí)法、強(qiáng)化服務(wù)保障,切實(shí)提高基層治理能力和服務(wù)水平，構(gòu)建基層治理體系新格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。

    一、完善黨建工作機(jī)制，把好黨建引領(lǐng)“方向舵”

    一是打造“頭雁領(lǐng)航”黨建品牌。圍繞縣委“黨建引領(lǐng)、頭雁領(lǐng)航”工程，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“頭雁領(lǐng)航”黨建品牌，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁作用，推動(dòng)黨建工作和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，排定一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要任務(wù)，組建工作專班，每個(gè)專班由一位班子成員任班長(zhǎng)，建立“周六解題”制度，每周六鎮(zhèn)黨委召開解題會(huì)議，細(xì)化責(zé)任、部門包保、落實(shí)到人，加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素保障，做到既要干成事，還要不出事，確保重大項(xiàng)目順利開工，確保社會(huì)大局平穩(wěn)有序。

    二是完善村（社區(qū)）管理模式。加強(qiáng)基層黨組織對(duì)社區(qū)自治組織、社會(huì)組織等各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，在城市社區(qū)治理方面，完善基層網(wǎng)格管理模式，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“一居多會(huì)”和“兩長(zhǎng)多員”全覆蓋，通過創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌、建立小區(qū)黨群服務(wù)站、完善社區(qū)食堂、居民議事會(huì)等措施，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理體系。在農(nóng)村治理方面，深入推廣安費(fèi)塘社區(qū)國家級(jí)村級(jí)議事協(xié)商實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)多元化群眾自治，通過會(huì)議協(xié)商、走訪協(xié)商、線上協(xié)商、特色協(xié)商（棠梨樹下議事會(huì)）等多種方式開展協(xié)商活動(dòng)，將基層矛盾糾紛有效的化解在社區(qū)。

    二、重建政府組織架構(gòu)，激活資源配置“一池水”

    一是完善組織架構(gòu)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置總體要求，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)工作需要為出發(fā)點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)研、訪談座談、反復(fù)論證，將原有的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位進(jìn)行整合重組，綜合設(shè)置“五辦一隊(duì)四中心”10個(gè)機(jī)構(gòu)，并依托有關(guān)機(jī)構(gòu)搭建5個(gè)工作平臺(tái)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，側(cè)重黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)民生服務(wù)保障等，使之與公共服務(wù)型的政府職能相匹配。

    二是理順派駐關(guān)系。保留公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、資規(guī)等設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，賦予鎮(zhèn)黨委政府對(duì)駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌使用、管理考核、人事建議等多項(xiàng)管理權(quán)限，鎮(zhèn)域內(nèi)的相關(guān)管理服務(wù)和執(zhí)法力量資源得到進(jìn)一步整合。

    三、推動(dòng)綜合行政執(zhí)法，牽住綜合治理“牛鼻子”

    一是設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建綜合執(zhí)法隊(duì)，將原分散在鎮(zhèn)屬其他部門的執(zhí)法職責(zé)劃歸綜合執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門管執(zhí)法、一個(gè)部門管全部”。按照“編隨事走”的原則，各類事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的同時(shí),同步劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的人員編制，并通過第三方招聘執(zhí)法輔助人員，組織全鎮(zhèn)在編在崗人員參加執(zhí)法能力培訓(xùn)考試，推動(dòng)人員力量向執(zhí)法一線傾斜，人人做到“亮證”執(zhí)法。

    二是下放處罰事項(xiàng)。遵循“應(yīng)放盡放、按需下放”的原則，采取“點(diǎn)菜式”賦權(quán)模式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)迫切需要的縣級(jí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、民生保障等方面的行政處罰及相關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)下放。同時(shí)，落實(shí)好綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法條件“五有”，即“有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有制度”，確保讓行政處罰權(quán)“接得住，用的好”。

    三是優(yōu)化執(zhí)法平臺(tái)。將鎮(zhèn)本級(jí)及繼續(xù)實(shí)行派駐體制的執(zhí)法力量和資源納入執(zhí)法平臺(tái)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮，開展聯(lián)合執(zhí)法。

    四、創(chuàng)新群眾辦事機(jī)制，細(xì)耕為民服務(wù)“責(zé)任田”

    一是推行“全科代辦”。各村（社區(qū)）全部設(shè)置“全科代辦”窗口，設(shè)置專職窗口人員。群眾到村（社區(qū)）為民服務(wù)中心辦事只找一個(gè)人、只在一個(gè)窗口辦，切實(shí)改變了村（社區(qū)）各人負(fù)責(zé)、都在窗口的工作局面。形成除“全科代辦”窗口工作人員外，其他干部全部下沉網(wǎng)格的工作態(tài)勢(shì)，村（社區(qū)）兩委的人力資源得到有效配置。

    二是推進(jìn)集中審批。整合公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，抽調(diào)公安、民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門人員進(jìn)駐便民服務(wù)大廳統(tǒng)一辦公，打造綜合、便民、高效的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。

    三是提升服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“線上線下、虛實(shí)一體”的便民服務(wù)平臺(tái)，走線上線下功能相輔相成的政府服務(wù)新模式，實(shí)行窗口辦、網(wǎng)上辦、智能辦、自助辦，實(shí)現(xiàn)辦事選擇多元化。實(shí)行一口受理、一窗通辦，為企“全程領(lǐng)辦”，從申請(qǐng)受理到辦結(jié)發(fā)證全權(quán)授權(quán)窗口實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一公里”。