皖政〔2022〕73號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見〉的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》要求，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、國務(wù)院及省政府調(diào)整權(quán)力事項和政務(wù)服務(wù)線上線下運(yùn)行需要等情況，省政府對全省行政許可事項清單和省級政府權(quán)責(zé)清單、省級公共服務(wù)清單、省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將新修訂的《安徽省行政許可事項清單（2022年版）》《安徽省省級政府權(quán)責(zé)清單（2022年版）》《安徽省省級公共服務(wù)清單（2022年版）》《安徽省省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單（2022年版）》予以公布（具體內(nèi)容在省政府及各部門網(wǎng)站公布），并就有關(guān)事項通知如下：

一、全面實行行政許可事項清單管理。各市、縣按照全省統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、事項統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的要求，依據(jù)全省行政許可事項清單，編制本級行政許可事項清單，經(jīng)同級人民政府審定后向社會公布，并于2022年底前報上一級人民政府牽頭推進(jìn)行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱“審改牽頭機(jī)構(gòu)”）。各地行政許可事項清單全部納入全國行政許可管理系統(tǒng)管理，事項及其基本要素不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。各地、各部門要嚴(yán)格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求，加強(qiáng)合法性審查，大力清理整治變相許可。在行政許可事項清單之外，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變相許可，要通過停止實施、調(diào)整實施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予以及時糾正。

二、建立健全清單動態(tài)管理機(jī)制。建立行政許可事項清單“即時動態(tài)與年度集中調(diào)整相結(jié)合”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、“放管服”改革和上級清單調(diào)整情況等，各級審改牽頭機(jī)構(gòu)動態(tài)調(diào)整本級行政許可事項清單，確保清單時效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單（以下簡稱“三清單”）動態(tài)調(diào)整按照《安徽省權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案擬新設(shè)或者調(diào)整行政許可及其他類型權(quán)力事項的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分研究論證，并在起草說明中專門作出說明；司法行政部門在草案審查階段，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)征求同級審改牽頭機(jī)構(gòu)和“三清單”工作牽頭部門意見。

三、做好有關(guān)清單有機(jī)銜接。各級政府權(quán)責(zé)清單以及市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等涉及行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。行政許可事項清單調(diào)整的，有關(guān)清單要適時作出相應(yīng)調(diào)整。各級審改牽頭機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與其他清單主管部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同做好清單內(nèi)容對接匹配。

四、推進(jìn)清單規(guī)范高效運(yùn)行。各地、各部門要認(rèn)真落實“一改兩為五做到”要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項清單和“三清單”，不得隨意增加辦理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦事環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等，防止權(quán)力運(yùn)行越位、缺位、錯位。省政務(wù)服務(wù)管理局會同省有關(guān)單位通過行政許可管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)中央層面設(shè)定由地方實施的行政許可事項，并根據(jù)國務(wù)院部門制定的實施規(guī)范和辦事指南，制定完善我省實施規(guī)范和辦事指南，加強(qiáng)線上工作系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)保障，暢通線上線下辦理渠道，緊扣利企便民，優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)等方面推出新舉措，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。要確保行政許可平穩(wěn)運(yùn)行，對于政務(wù)服務(wù)事項基本目錄中有，但國家行政許可事項清單沒有的事項，要執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的過渡方案，確保事項調(diào)整不影響企業(yè)群眾正常辦事。

五、加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。各地、各部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定等，對列入清單的事項，確定監(jiān)管層級、監(jiān)管主體，厘清監(jiān)管職責(zé)邊界，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。要按照全省統(tǒng)一、簡明易行、科學(xué)合理要求，銜接落實國務(wù)院部門公布的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則和行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展“智慧監(jiān)督”，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。對違法違規(guī)編制清單、行使行政權(quán)力、設(shè)置限制性條款、指定中介服務(wù)等問題，責(zé)成有關(guān)部門限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

六、做好清單實施保障。各地、各部門要高度重視全面實行行政許可事項清單和“三清單”管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配齊配強(qiáng)審改工作力量，推動工作落實。省審改牽頭機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)編制部門、司法行政部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行政許可事項清單和“三清單”管理工作的指導(dǎo)、協(xié)同和督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法。

清單公布后，《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省省級政府權(quán)責(zé)清單及省級公共服務(wù)清單省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄（2021年本）的通知》（皖政〔2021〕46號）即行廢止；《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省省級公共服務(wù)清單目錄的通知》（皖政〔2016〕109號）有關(guān)省屬普通（成人）高等學(xué)校、高等職業(yè)（?？疲W(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、公立醫(yī)院的公共服務(wù)事項繼續(xù)執(zhí)行。

安徽省人民政府

2022年9月3日

安徽省行政許可事項清單（2022年版）.doc
安徽省省級政府權(quán)責(zé)清單（2022年版）.doc
安徽省省級公共服務(wù)清單（2022年版）.doc
安徽省省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單（2022年版）.doc

    信息來源：安徽省人民政府網(wǎng)站