中安在線、中安新聞客戶端訊 黨的二十大報(bào)告提出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。近年來，作為第一批安徽省法治政府建設(shè)示范市的淮南市，突出黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，社會(huì)治理層面凸顯法制化、科學(xué)化、人性化，在法治軌道上不斷推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)市民的滿意度和獲得感。

　　發(fā)現(xiàn)并解決問題，柔性執(zhí)法，幫助企業(yè)……這是中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司儲(chǔ)運(yùn)部港務(wù)作業(yè)區(qū)副主任、黨支部副書記榮光輝對(duì)淮南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)近年來執(zhí)法工作總結(jié)的幾個(gè)關(guān)鍵詞。

　　據(jù)悉，從今年6月1日起，淮南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)探索推行輕微免罰，承諾輕罰制度，讓交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法既有力度更有溫度，便民利企成效不斷凸顯。截至目前，共辦理“輕微免罰”案件211企，“承諾輕罰”案件44企，減免相關(guān)罰款25萬余元。與此同時(shí)，該支隊(duì)還積極推廣說理式執(zhí)法新模式，通過事前釋法、事中說理、事后動(dòng)情，講清認(rèn)定違法事實(shí)的“事理”，講準(zhǔn)適用法律法規(guī)的“法理”，講透陳述申辯意見的“情理”，將“說理”貫穿于行政執(zhí)法全過程。

　　淮南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

　　“加快了問題的解決速度，讓企業(yè)規(guī)避了違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，也提高了從業(yè)人員的法律意識(shí)。”榮光輝告訴記者，支隊(duì)和港口企業(yè)之間，由以前比較刻板的執(zhí)法方式，變?yōu)楝F(xiàn)在的通過黨支部共建為紐帶，送法到現(xiàn)場(chǎng)的柔性執(zhí)法方式，形成了現(xiàn)場(chǎng)月度聯(lián)席會(huì)議制度，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決碼頭和運(yùn)輸單位提出來的一系列問題。“指導(dǎo)我們落實(shí)國(guó)家最新的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)做到合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。”

　　支隊(duì)負(fù)責(zé)人，淮南市交通運(yùn)輸局黨組成員、市交通執(zhí)法支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長(zhǎng)官傳寶在接受采訪時(shí)表示，下一步，支隊(duì)將以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)定維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)公平正義，繼續(xù)將單純嚴(yán)格執(zhí)法向執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與普法、執(zhí)法與教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定向好，繼續(xù)拉進(jìn)執(zhí)法者與行業(yè)從業(yè)人員之間的距離，不斷提高群眾的滿意度和獲得感。

　　沒有法治化的營(yíng)商環(huán)境，就難有市場(chǎng)的活力與公平。在著力營(yíng)造法制化營(yíng)商環(huán)境的過程中，淮南市田家庵區(qū)人民檢察院主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，扎實(shí)做好“安商暖企”工作。

　　據(jù)了解，該院以“企業(yè)最需要什么樣的法律服務(wù)”為落腳點(diǎn)，全心全意助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。務(wù)實(shí)開展“空殼公司”清理專項(xiàng)行動(dòng)，制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，今年以來，依法吊銷5家涉案“空殼公司”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。辦理4起涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督案件，3起涉民營(yíng)企業(yè)生效裁判監(jiān)督案件，充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，主動(dòng)延伸監(jiān)督觸角，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。立足職能找準(zhǔn)檢察服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)，扎實(shí)開展“員額檢察官進(jìn)企業(yè)百日體悟”活動(dòng)，將法律服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。

　　在采訪中，記者了解到，去年11月，田家庵區(qū)人民檢察院與區(qū)工商聯(lián)等8家單位共同簽署《關(guān)于建立田家庵區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，在全省率先建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，成立了全省首家區(qū)級(jí)企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)。辦理企業(yè)合規(guī)案件2件，依法不起訴1人，建議法院判處緩刑2人，為企業(yè)量身定制合規(guī)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度及風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　“以前法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為自己的這些做法沒啥毛病，在得到檢察機(jī)關(guān)幫助后，感覺到這是一次生動(dòng)的普法，也是對(duì)我和整個(gè)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好教育。”其中1位被建議緩刑處理的企業(yè)負(fù)責(zé)人重拾發(fā)展信心，企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)后，納稅2000余萬元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　在推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破的道路上，淮南市勇于創(chuàng)新，不斷探索，凸顯了第一批安徽省法治政府建設(shè)示范市的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)和作為。

　　該市突出黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)任務(wù)清單、責(zé)任清單和督察清單“三單”管理，在全省率先開設(shè)市委機(jī)關(guān)報(bào)學(xué)習(xí)“習(xí)近平法治思想”專欄，全國(guó)率先以法定“統(tǒng)考+抽考”方式安排4000余名國(guó)家工作人員考法。3人分獲安徽省“十大法治人物”及致敬獎(jiǎng)。

　　出臺(tái)《淮南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》《淮南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境88條(2021 版)》，對(duì)664項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，推出“企業(yè)開辦零成本”“7*24小時(shí)不打烊隨時(shí)辦”“零證辦電”“水電氣聯(lián)動(dòng)過戶”等一批提升舉措，實(shí)行企業(yè)開辦申報(bào)材料“5+1”模式，材料數(shù)精簡(jiǎn)68.4%，企業(yè)設(shè)立全程網(wǎng)辦率達(dá)98%以上。全省首枚“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”電子簽章登記備案表在淮南產(chǎn)生。

　　全省較早建立全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)開展“新春訪萬企、助力解難題”和“千名干部入企服務(wù)”活動(dòng)，梳理全市依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存量問題，已兌現(xiàn)123件、簽訂限期履行協(xié)議20件，資金額度達(dá)20086余萬元，受到全省大會(huì)表?yè)P(yáng)。

　　法治建設(shè)持續(xù)釋放紅利，2021年淮南市新增市場(chǎng)主體37024戶，其中企業(yè)11479戶，同比分別增加13%、17%。2022年淮南市為企優(yōu)環(huán)境評(píng)議由第一季度全省排名第16位，在第二季度、第三季度分別上升至第10位、第6位。

　　淮南市委常委、市委政法委書記文見寶在接受采訪時(shí)表示，當(dāng)前，淮南市政法機(jī)關(guān)和法治戰(zhàn)線興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、投身新時(shí)代偉大法治實(shí)踐熱潮。“新征程上，我們將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以爭(zhēng)創(chuàng)全省依法治市先進(jìn)市為目標(biāo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)提升淮南各方面工作法治化水平，不斷譜寫法治中國(guó)、法治安徽淮南新篇章。”（記者 張毅璞）

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