“府檢聯(lián)動”是政府部門與檢察機關深化落實習近平法治思想，強化依法行政和檢察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，進一步鞏固提升法治政府和檢察機關法律監(jiān)督成效的創(chuàng)新舉措。我省目前已建立起覆蓋省市縣的三級“府檢聯(lián)動”機制，涵蓋涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制、檢警監(jiān)督協(xié)作機制在內(nèi)的14項橫向協(xié)作機制。

　　依法能動履職 優(yōu)化營商環(huán)境

　　“今后，我們一定守法經(jīng)營，還請繼續(xù)對我們公司的合規(guī)整改建設作出指導和監(jiān)督。”12月2日，根據(jù)第三方監(jiān)督評估小組出具的評估意見報告，并結合涉案公司的整改情況，廬江縣檢察院對縣內(nèi)一羽絨制品公司作出相對不起訴處理，企業(yè)負責人在不起訴決定宣告后鄭重表態(tài)。

　　今年6月，該公司因涉嫌虛開用于抵扣稅款發(fā)票罪被移送至廬江縣檢察院審查起訴，經(jīng)查，該公司虛開用于抵扣稅款的發(fā)票122萬余元，抵扣進項稅額近16萬元。經(jīng)上級檢察院批準，廬江縣檢察院對該公司啟動企業(yè)合規(guī)程序?qū)彶臁?/p>

　　經(jīng)過數(shù)月整改，今年11月，廬江縣檢察院會同由縣市場監(jiān)督管理局、稅務局、工商聯(lián)等有關部門組成的第三方監(jiān)督評估小組，實地走訪涉案企業(yè)，檢察官等進入車間，考察了企業(yè)整改落實情況，查看了該企業(yè)合規(guī)臺賬，了解合規(guī)程序進展情況，聽取該企業(yè)合規(guī)報告。經(jīng)第三方合規(guī)考察，一致認為該公司合規(guī)整改效果明顯。廬江縣檢察院遂對該公司作出相對不起訴處理。

　　我省在“府檢聯(lián)動”機制建設過程中，政府部門與檢察機關把服務民企放在重中之重，著力營造法治化營商環(huán)境。強化公安、檢察、司法、金融、市場監(jiān)督管理等部門的通力合作，共同推進企業(yè)合規(guī)工作有序開展。在辦理涉企犯罪案件時，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實，引入第三方機制對企業(yè)整改情況進行監(jiān)督評估，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預防企業(yè)犯罪。

　　今年3月，省檢察院會同省工商聯(lián)等10家單位聯(lián)合出臺《關于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的實施意見（試行）》，制定第三方監(jiān)督評估機制管理委員會工作規(guī)則、專業(yè)人員選任管理辦法，推進第三方機制專業(yè)人員庫建設。全省檢察機關在辦理涉企刑事案件時，主動審查是否符合企業(yè)合規(guī)條件，截至9月底，共辦理企業(yè)合規(guī)案件116件，其中適用三方監(jiān)管機制的90件，最終對45件作出不起訴決定。

　　檢察機關還不斷細化涉企法治服務保障措施。貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，今年1月至9月，全省檢察機關對涉民企犯罪依法不捕137人、不訴686人。省檢察院會同省公安廳開展涉經(jīng)濟犯罪“掛案”專項清理工作，今年以來全省檢察機關共清理出涉企“掛案”357件，已清理完畢356件。省檢察院與省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺《關于加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護的實施意見》，促進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法裁決標準統(tǒng)一。

　　做好公益訴訟 增進民生福祉

　　近日，淮南市田家庵區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)公安分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合行政執(zhí)法支隊、市水產(chǎn)技術推廣站及市窯河創(chuàng)新漁業(yè)有限公司，在淮河淮上碼頭附近開展非法捕撈水產(chǎn)品案公益增殖放流活動。在檢察機關以及相關部門的見證下，3名犯罪嫌疑人購買的近2萬尾魚苗被投放入淮河水域。

　　“這次公益增殖放流活動源于我院受理的兩起非法捕撈案件。”田家庵區(qū)檢察院相關負責人介紹，2021年4月28日禁漁期，犯罪嫌疑人張某某在田家庵區(qū)姚家灣飲用水源地的淮河岸邊使用禁用漁具被公安機關當場查獲；2022年8月26日，犯罪嫌疑人董某某、陳某某明知淮河平圩大橋以西部分屬于長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，仍在淮河陳郢碼頭進行非法捕撈，后被公安機關當場查獲。

　　今年，田家庵區(qū)檢察院同區(qū)公安分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合行政執(zhí)法支隊等部門建立府檢聯(lián)動機制，探索如何建立長效銜接工作機制以及涉漁案件起訴后的淮河生態(tài)修復補償?shù)墓嬖V訟。我院“在接到公安機關的移送審查起訴意見書后，與相關部門通過府檢聯(lián)動進行了充分討論，并與犯罪嫌疑人進行了充分溝通，建議犯罪嫌疑人購置魚苗增殖放流進行生態(tài)補償。”田家庵區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門辦案人員說。兩起案件的3名犯罪嫌疑人自愿認罪認罰，并進行公益增殖放流，田家庵區(qū)檢察院根據(jù)相關法律對他們作出相對不起訴決定，3位犯罪嫌疑人均表示深受教育。

　　綠水青山就是金山銀山。我省檢察機關深化與相關部門的聯(lián)動協(xié)作，加強公益訴訟協(xié)同保護，合力共筑綠色發(fā)展之基。今年以來，省檢察院分別與省林業(yè)局、省文旅廳、省郵政管理局、省鄉(xiāng)村振興局、省審計廳、省稅務局、省住建廳開展會商。與省水利廳積極構建水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，積極派員支持省生態(tài)環(huán)境廳開展涉案生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作。

　　此外，省檢察院推動國家稅務總局安徽省稅務局出臺《安徽省稅務行政公益訴訟訴前檢察建議辦理工作規(guī)程（試行）》，與省退役軍人事務廳等8部門會簽關于進一步加強烈士紀念設施規(guī)范管理的實施意見，與省審計廳會簽《關于建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機制的意見》。省檢察院還與省應急管理廳協(xié)作，實現(xiàn)應急管理執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)與智慧公益訴訟平臺數(shù)據(jù)共享，通過平臺數(shù)據(jù)篩查已向各地交辦第一批28件線索。

　　加強法律監(jiān)督 促進依法行政

　　“我局在對涉及行刑銜接案件和重大案件的辦理過程中仍然存在著部分案件辦理質(zhì)量不高和執(zhí)法人員辦案能力亟待提升問題，‘檢行聯(lián)動工作站’的成立，較好解決和彌補了我局的這一短板和不足。”今年7月，滁州市檢察院與滁州市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合成立“檢行聯(lián)動工作站”，在掛牌儀式上市場監(jiān)督管理局負責人這樣說道。

　　此前，滁州市檢察院與滁州市市場監(jiān)督管理局共同制定了《關于加強檢察機關與市場監(jiān)管部門協(xié)作配合的意見》，旨在充分發(fā)揮檢察職能，通過建立聯(lián)席會議行刑銜接、公益訴訟協(xié)作、案件研討和調(diào)研、非訴執(zhí)行案件配合、信息共享、交流合作等7項工作機制，做到共享共商檢察監(jiān)督信息和行政執(zhí)法信息資源，加強市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。同時在市場監(jiān)督管理局設立“檢行聯(lián)動工作站”，實行行政執(zhí)法監(jiān)督關口前移，對重大執(zhí)法活動提前介入，雙方發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成整體工作合力，全面建立市場監(jiān)管與檢察監(jiān)督協(xié)作配合機制，有效預防和依法懲治市場監(jiān)管領域違法犯罪行為，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

　　“近年來，隨著少捕慎訴慎押刑事司法政策的貫徹實施，刑事案件不起訴率呈逐年上升趨勢，需充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，完善不起訴案件‘行刑銜接’機制，做好不起訴權的‘后半篇文章’。”省檢察院負責人表示，為強化“行刑銜接”工作，省檢察院與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高院、省公安廳聯(lián)合制定了《安徽省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)則》。省檢察院與省司法廳開展工作對接，推動“行刑銜接”模塊納入全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。

　　強化依法行政意識，促進政府依法行政水平不斷提升，是建立“府檢聯(lián)動”機制的一項重要目的。省檢察院制定《關于積極開展行政違法行為監(jiān)督工作的指導意見》《安徽檢察機關辦理行政違法行為監(jiān)督案件工作指南》，對在履職中發(fā)現(xiàn)的行政違法提出檢察建議412件。常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解工作，實質(zhì)性化解行政爭議403件，同比上升160%。省檢察院還牽頭與省法院、省公安廳、省民政廳會簽《關于建立辦理冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記類案件協(xié)作配合機制的意見》，并聯(lián)合開展為期一年專項清理和打擊行動。(記者 李浩)

     信息來源：中安在線