營(yíng)商環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)活力的重要基礎(chǔ)。未來(lái)，長(zhǎng)三角的營(yíng)商環(huán)境如何進(jìn)一步優(yōu)化？長(zhǎng)三角地區(qū)如何打破行政壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力？去年11月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》，提出了長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的路徑、目標(biāo)。其中提到，到2025年，長(zhǎng)三角區(qū)域資源要素有序自由流動(dòng)，行政壁壘逐步消除，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居世界前列。

　　破除“壁壘” 以市場(chǎng)化改革激發(fā)更大活力

　　不同地區(qū)間政策各異，跨省經(jīng)營(yíng)遇到障礙；一些地方職能部門為保護(hù)本土企業(yè)，對(duì)外地企業(yè)設(shè)置不合理“門檻”……這些“看不見(jiàn)的壁壘”，影響了要素自由流動(dòng)，更是一體化發(fā)展的阻礙。

　　實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，必須打破行政壁壘，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，激發(fā)更大市場(chǎng)活力。

　　近年來(lái)，滬蘇浙皖三省一市始終積極推進(jìn)制度政策層面的“互聯(lián)互通”，一些領(lǐng)域的合作與嘗試取得積極成果。早在2020年底，安徽、江蘇、浙江的多地市共同成立長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化高質(zhì)量發(fā)展合作聯(lián)盟，相關(guān)地市積極推廣數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線投評(píng)標(biāo)，推進(jìn)信息資源共享共用。多年來(lái)，合作聯(lián)盟不斷深入探索，為助力區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展注入了新活力。

　　以招投標(biāo)CA證書(shū)為例，用于電子身份認(rèn)證的CA證書(shū)如同招投標(biāo)企業(yè)的“電子身份證”，經(jīng)常在不同城市投標(biāo)的企業(yè)，每到一個(gè)城市都得申領(lǐng)CA證書(shū)，有時(shí)一個(gè)投標(biāo)人身上要帶幾十把CA鎖，不僅容易搞錯(cuò)，還易丟失。

　　2020年底，宣城市會(huì)同蕪湖市，江蘇省蘇州市、南通市，浙江省湖州市、嘉興市等6個(gè)地市作為發(fā)起城市，在宣城市共同發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化高質(zhì)量發(fā)展合作聯(lián)盟。隨后不久，在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的一則招標(biāo)信息上出現(xiàn)了“長(zhǎng)三角CA證書(shū)互認(rèn)”。

　　這意味著，在這些城市內(nèi)招投標(biāo)的企業(yè)只需要在手機(jī)上簡(jiǎn)單操作，且不再需要傳統(tǒng)的實(shí)體CA鎖進(jìn)行存儲(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)“一鎖走多市”?！缎袆?dòng)方案》則將這些先行先試的做法予以“制度化”，加速實(shí)現(xiàn)行政壁壘的“破冰”。其中提到，在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，推進(jìn)“一照多址”“一證多址”等改革；清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件，全面取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊(cè)的規(guī)定；探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用；全面清理涉及地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，著力破除招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。

　　公平公正，也是優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的典型特征，就是要做到涉企服務(wù)的“一碗水端平”，防止權(quán)力過(guò)度介入導(dǎo)致對(duì)部分企業(yè)的“不合理保護(hù)”，對(duì)一些企業(yè)的“不合理限制”?！缎袆?dòng)方案》明確，要著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　共建共享 讓長(zhǎng)三角跨省辦事更快捷方便

　　深化長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，成為《行動(dòng)方案》在推進(jìn)“共商共建共治共享”的重要路徑。

　　跨省辦事更方便了，異地報(bào)銷更快捷了，電子證照應(yīng)用范圍更廣、流程更簡(jiǎn)單了……這些年，長(zhǎng)三角群眾越來(lái)越多地感受到一體化發(fā)展的“紅利”。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，長(zhǎng)三角身份證、駕駛證等37類高頻電子證照在長(zhǎng)三角地區(qū)互認(rèn)通用，138個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，以社?？檩d體的居民服務(wù)“一卡通”基本建立，初步形成了全省人社業(yè)務(wù)“一卡通辦”、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通發(fā)”、交通領(lǐng)域“一卡通行”、文旅領(lǐng)域“一卡通游”、醫(yī)療健康“一卡通結(jié)”。

　　共建共享的步伐仍將繼續(xù)加快，《行動(dòng)方案》專門提出了許多更新更高的要求，力求打造“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”的“升級(jí)版”。

　　“推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域身份認(rèn)證和高頻電子證照共享，實(shí)現(xiàn)一地認(rèn)證、全域可辦；推進(jìn)電子證照、電子簽章在銀行開(kāi)戶、貸款、貨物報(bào)關(guān)、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域全面應(yīng)用，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入‘一網(wǎng)通辦’；優(yōu)化‘跨省通辦’線下服務(wù)，推動(dòng)縣級(jí)以上地方政務(wù)服務(wù)中心‘跨省通辦’窗口全覆蓋；探索通過(guò)自主服務(wù)終端等渠道，推進(jìn)‘跨省通辦’服務(wù)向基層延伸”……簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，《行動(dòng)方案》將長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”跨省通辦”的要求標(biāo)準(zhǔn)“設(shè)置為：區(qū)域（領(lǐng)域）更廣泛、流程更快捷、服務(wù)再延伸。

　　與此同時(shí)，《行動(dòng)方案》提出了基本公共服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化管理”的概念，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。其中提到，加快異地就醫(yī)報(bào)銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、交通出行、旅游觀光、文體體驗(yàn)等一體化服務(wù)，進(jìn)一步拓展“一卡通”適用范圍。

　　自我革命 安徽以“一改兩為”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，已然成為長(zhǎng)三角在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“領(lǐng)跑”的必由之路。

　　安徽，作為長(zhǎng)三角的“上進(jìn)生”，如何等高對(duì)接、對(duì)標(biāo)對(duì)表，與滬蘇浙一道，共同擦亮發(fā)展的“金字招牌”？

　　敢于同先進(jìn)比高下，敢于對(duì)頑疾動(dòng)真格，敢于同自己過(guò)不去。今天的安徽，正按照“一改兩為五做到”的要求，全力創(chuàng)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　2022年春節(jié)上班第一天，省委召開(kāi)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)，宣示了刀刃向內(nèi)、自我革命的堅(jiān)定態(tài)度，樹(shù)立了忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先的鮮明導(dǎo)向，提振了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨越趕超的強(qiáng)大信心。“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”活動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)……一批專項(xiàng)行動(dòng)為企業(yè)紓困解難，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。立足有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，安徽各地推出一批真招實(shí)措，加快構(gòu)筑投資興業(yè)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　就在不久前，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布《2022年“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”報(bào)告》，安徽居全國(guó)第8位，較上年提升8個(gè)位次。2022年1月至11月，全省新登記各類市場(chǎng)主體110.03萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.36%。

　　長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境的整體提升，還需滬蘇浙皖攜手努力。比如在產(chǎn)業(yè)合作上，我省牽頭成立長(zhǎng)三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟和G60科創(chuàng)走廊5個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立6個(gè)合作示范園區(qū)，中新蘇滁高新區(qū)等首批18個(gè)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)加快建設(shè)；共建“數(shù)字長(zhǎng)三角”，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化示范區(qū)建設(shè)，完善“綜合型+特色型+專業(yè)型”平臺(tái)體系，截至目前， “羚羊”培育 等重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)81個(gè)。在省際毗鄰地區(qū)共建上，滁州市南譙區(qū)與南京市浦口區(qū)共建50平方公里一體化發(fā)展示范區(qū)，合作成立滁州南浦合作開(kāi)發(fā)有限公司，雙方協(xié)商約定了出資和收益分成比例，兩區(qū)在南譙區(qū)先行規(guī)劃1000畝“飛地”，打造特色園區(qū)。“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快要素自由流動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平。

    信息來(lái)源：中安在線