安徽省人民政府令

第313號

　　《安徽省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》已經(jīng)2022年11月23日省政府第197次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年2月1日起施行。《安徽省生豬屠宰管理辦法》（省政府令第228號）同時廢止。

省長王清憲

2022年12月2日

　　第一條 根據(jù)國務院《生豬屠宰管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 生豬屠宰，實行定點屠宰、集中檢疫的管理制度。

　　除農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的不實行定點屠宰外，任何單位和個人未經(jīng)定點不得從事生豬屠宰活動。

　　第三條 縣級以上人民政府應當加強對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領導，建立工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強生豬定點屠宰的宣傳教育，協(xié)助做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作。

　　第四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境等部門在各自職責范圍內(nèi)負責生豬屠宰活動的相關管理工作。

　　第五條 鼓勵生豬規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市的一體化發(fā)展模式，支持建設冷鏈流通和配送體系。

　　推行以量化分級、風險評估、動態(tài)管理為主要內(nèi)容的生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度，采取示范創(chuàng)建等措施推行標準化屠宰，促進生豬定點屠宰廠（場）生產(chǎn)和技術(shù)條件的改善。

　　第六條 生豬屠宰行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供生豬屠宰信息、技術(shù)等服務，引導和督促生豬定點屠宰廠（場）依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設。

　　鼓勵和支持生豬屠宰行業(yè)協(xié)會在政企溝通聯(lián)絡、搭建行業(yè)發(fā)展平臺、促進跨區(qū)域開放協(xié)作等方面發(fā)揮作用。

　　第七條 生豬定點屠宰廠（場）應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范從事生豬屠宰活動，做好生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物防疫、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔相應的主體責任。

　　第八條 生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)設區(qū)的市人民政府依法確定設立后，按照法定條件投資建設，依法取得生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

　　設區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應當為生豬定點屠宰廠（場）的設立和建設提供咨詢服務。

　　第九條 生豬定點屠宰廠（場）變更生產(chǎn)地址的，應當依法重新申請生豬定點屠宰證書；變更屠宰廠（場）名稱、法定代表人（負責人）的，應當在市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)后15個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關辦理變更生豬定點屠宰證書。

　　第十條 生豬定點屠宰廠（場）應當建立生豬進廠（場）查驗登記制度和生豬產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，落實瘦肉精等食品動物禁用的藥品及其他化合物和非洲豬瘟等重大動物疫病的自檢制度。

　　生豬定點屠宰廠（場）應當為生豬屠宰檢疫提供必要的工作場所和輔助設施設備。

　　第十一條 生豬定點屠宰廠（場）應當建立肉品品質(zhì)檢驗管理制度，配備與其規(guī)模相適應的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員，遵守國家規(guī)定的生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結(jié)果。檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。

　　未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，不得出廠（場）。

　　第十二條 肉品品質(zhì)檢驗包括宰前檢驗和宰后檢驗，檢驗內(nèi)容包括：

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　?。┓N豬及晚閹豬；

　　（七）國家規(guī)定的其他檢驗項目。

　　經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點屠宰廠（場）應當加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，附具肉品品質(zhì)檢驗合格證。

　　生豬定點屠宰廠（場）屠宰的種豬和晚閹豬，不得用于加工無皮片豬肉，應當在胴體和肉品品質(zhì)檢驗合格證上標明相關信息。以種豬和晚閹豬為原料的片豬肉不得用于加工包括分割鮮、凍豬瘦肉在內(nèi)的分部位分割豬肉。

　　第十三條 生豬定點屠宰廠（場）應當按照國家有關規(guī)定，對下列生豬以及生豬產(chǎn)品進行無害化處理，或者委托動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所處理：

　　（一）屠宰前確認為國家規(guī)定進行無害化處理的病害生豬、病死或者死因不明的生豬；

　?。ǘ┩涝走^程中經(jīng)檢疫或者肉品品質(zhì)檢驗確認為不可食用的生豬產(chǎn)品；

　?。ㄈ﹪乙?guī)定的其他應當進行無害化處理的生豬以及生豬產(chǎn)品。

　　第十四條 生豬定點屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人不得從事下列活動：

　　（一）對生豬以及生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；

　?。ǘ┩涝鬃⑺蛘咦⑷肫渌镔|(zhì)的生豬；

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　?。ㄋ模┩涝滓驊し磻⑽锢頂D壓等因素死亡的生豬；

　?。ㄎ澹槲唇?jīng)定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設施；

　?。閷ιi以及生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位和個人提供場所；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性活動。

　　第十五條 生豬定點屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不符合食品安全標準、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫的，應當立即停止屠宰，報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，通知銷售者或者委托人，召回已經(jīng)銷售的生豬產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。

　　第十六條 運輸生豬應當使用經(jīng)縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案的車輛。

　　運輸生豬產(chǎn)品應當使用符合國家衛(wèi)生標準的專用車輛，并符合保證生豬產(chǎn)品運輸需要的溫度等特殊要求。

　　運載工具在裝載前和卸載后應當及時清洗、消毒。

　　第十七條 生豬定點屠宰廠（場）對未能及時銷售或者及時出廠（場）的生豬產(chǎn)品，應當采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。

　　生豬定點屠宰廠（場）應當定期檢查庫存生豬產(chǎn)品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的生豬產(chǎn)品。檢查情況應當如實記錄。

　　第十八條 縣級以上人民政府按照本級政府職責，將生豬、生豬產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級預算。

　　各級人民政府結(jié)合本地實際，對生豬定點屠宰廠（場）進行病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理的費用和損失予以適當補貼。具體補貼標準由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同財政部門制定。

　　符合條件的生豬屠宰設備和無害化處理設備按照國家規(guī)定納入農(nóng)機具購置補貼范圍。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通過統(tǒng)籌涉農(nóng)資金等方式，支持生豬屠宰行業(yè)發(fā)展和標準化屠宰。

　　第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照規(guī)定足額配備農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門任命的獸醫(yī)，加強生豬定點屠宰管理。

　　第二十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當依法加強對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全隨機抽查機制。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰廠（場）不再具備規(guī)定條件的，應當責令停業(yè)整頓，并限期整改；逾期仍達不到規(guī)定條件的，由設區(qū)的市人民政府吊銷生豬定點屠宰證書，收回生豬定點屠宰標志牌。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰廠（場）的違法行為，屬于其他部門管理職責的，應當移交有權(quán)處理的部門處理。

　　第二十一條 鼓勵和支持運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣應用肉品品質(zhì)檢驗合格證電子出證方式，推動生豬定點屠宰廠（場）建立質(zhì)量安全全過程管理制度，建設生豬產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

　　第二十二條 對在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔責任。

　　第二十四條 設區(qū)的市人民政府確定牛、羊等其他畜禽實行定點屠宰的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自2023年2月1日起施行?！栋不帐∩i屠宰管理辦法》（安徽省人民政府令第228號）同時廢止。

 

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省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責人就《安徽省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》答記者問

    自2023年2月1日起，省長王清憲簽發(fā)的《安徽省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》（省人民政府令第313號，以下簡稱《辦法》）將正式施行。日前，省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責人就有關問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下《辦法》出臺的背景。

　　答：2010年11月，省政府根據(jù)國務院《生豬屠宰管理條例》頒布了《安徽省生豬屠宰管理辦法》（省政府令第228號，以下簡稱《管理辦法》）。近年來，我省生豬屠宰管理工作不斷加強，《管理辦法》在有效解決私屠濫宰問題、保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮了重要作用。2021年6月，國務院修訂了《生豬屠宰管理條例》。修訂后的條例，深入貫徹落實習近平總書記“最嚴格的監(jiān)管、最嚴肅的問責”要求，進一步加強屠宰環(huán)節(jié)的動物疫病防控，強化生豬屠宰違法行為打擊力度，明確生豬屠宰質(zhì)量安全全過程管理，修訂內(nèi)容較多、變動較大，原《管理辦法》已與修訂后的條例不相適應，有必要抓緊修訂。為此，2022年7月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草了《辦法（草案送審稿）》，省司法廳按照立法程序進行了調(diào)研論證和審查修改，2022年11月23日，省政府第197次常務會議審議通過了《辦法》。

　　問：《辦法》對加強生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，規(guī)定了哪些針對性的措施？

　　答：生豬產(chǎn)品安全，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。把好生豬屠宰的質(zhì)量安全關，是保障“舌尖上的安全”關鍵一環(huán)?！掇k法》修訂，進一步完善了生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理制度。一是明確生豬屠宰各方責任。生豬屠宰行業(yè)管理是系統(tǒng)工程，需要各方責任主體密切配合、有效銜接、落實責任?！掇k法》立足于構(gòu)建責任明確、各負其責的責任體系，強化了政府的屬地管理責任、行業(yè)部門的監(jiān)管責任、生豬定點屠宰廠（場）的主體責任。二是強化質(zhì)量安全全過程管理。要求生豬定點屠宰廠（場）建立生豬進廠（場）查驗登記和生豬出廠（場）記錄制度，健全屠宰全過程質(zhì)量管理，建設產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，確保生豬來源可追溯、流向可管控。建立生豬產(chǎn)品召回制度，完善無害化處理機制。對生豬定點屠宰廠（場）不具備規(guī)定條件的，規(guī)定了責令停業(yè)整頓、吊銷屠宰許可證等措施。

　　問：《辦法》為確保各項制度落實到位，規(guī)定了哪些保障措施？

　　答：包括五個方面的保障措施：一是明確規(guī)定縣級以上人民政府按照本級政府職責，將生豬、生豬產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級預算。二是要求縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照規(guī)定足額配備農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門任命的獸醫(yī)，加強生豬定點屠宰管理。三是要求縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通過統(tǒng)籌涉農(nóng)資金等方式，支持生豬屠宰行業(yè)發(fā)展和標準化屠宰。四是要求各級人民政府結(jié)合本地實際，對生豬定點屠宰廠（場）進行病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理的費用和損失予以適當補貼，具體補貼標準由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同財政部門制定。符合條件的生豬屠宰設備和無害化處理設備，按照國家規(guī)定納入農(nóng)機具購置補貼范圍。五是縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當依法加強對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全隨機抽查機制。

　　問：《辦法》規(guī)定了哪些創(chuàng)新舉措？

　　答：《辦法》認真貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》，結(jié)合我省實際，采取了一些創(chuàng)新舉措，推動生豬屠宰行業(yè)發(fā)展。一是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。鼓勵生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，支持建設冷鏈流通和配送體系，推行生豬規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市的發(fā)展模式。二是鼓勵和支持信息技術(shù)應用。推廣應用肉品品質(zhì)檢驗合格證電子出證方式，推動生豬定點屠宰廠（場）建立質(zhì)量安全全過程管理制度，建設生豬產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。鼓勵和支持生豬屠宰行業(yè)協(xié)會在政企溝通聯(lián)絡、搭建行業(yè)發(fā)展平臺、促進跨區(qū)域開放協(xié)作等方面發(fā)揮作用，推動生豬屠宰行業(yè)自律和誠信建設。

 

    信息來源：中安在線