2022年以來(lái)，宣城市以開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化提升為突破，從明晰職責(zé)、放權(quán)賦能、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等方面入手，高效推進(jìn)改革,激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

明晰職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建高效運(yùn)行體制

一是明確管委會(huì)和公司職能定位。推動(dòng)“政府+市場(chǎng)”共治，突出管委會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化平臺(tái)公司開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能。二是推進(jìn)管委會(huì)瘦身健體。開(kāi)發(fā)園區(qū)黨工委與管委會(huì)合署辦公、一套機(jī)構(gòu)，按照大部門(mén)制設(shè)置、扁平化管理，統(tǒng)籌優(yōu)化管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位設(shè)置。精簡(jiǎn)綜合事務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)職能部門(mén)，業(yè)務(wù)職能部門(mén)均按80%以上比例設(shè)置。三是推進(jìn)向園區(qū)放權(quán)賦能。建立省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)賦權(quán)清單制度，以市政府名義公布實(shí)施開(kāi)發(fā)園區(qū)賦權(quán)清單，依法將45項(xiàng)、35項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限通過(guò)委托等方式分別賦予市本級(jí)宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園行使，并啟用部門(mén)2號(hào)章，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。四是推進(jìn)社會(huì)事務(wù)屬地管理。逐步剝離開(kāi)發(fā)園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，探索制定社會(huì)事務(wù)剝離事項(xiàng)清單，厘清開(kāi)發(fā)園區(qū)與屬地政府權(quán)責(zé)清單和事權(quán)關(guān)系。推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部交叉任職，雙向交流制度，密切區(qū)政合作關(guān)系。

打破身份限制，深化人事制度改革

一是推行全員崗位聘任制，推動(dòng)由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。雇員崗位實(shí)行雙向選擇、競(jìng)聘上崗，行政、事業(yè)在編在崗人員和企業(yè)等編外人員均可報(bào)名參加，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人崗適配。二是試行在編人員“三分離”管理模式，解決在編人才后顧之憂。競(jìng)聘上崗的在編人員在聘期內(nèi)可暫保留身份，社保關(guān)系保持不變，實(shí)行編內(nèi)職務(wù)級(jí)別與聘任崗位級(jí)別相分離、檔案工資與實(shí)際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的管理模式。三是暢通人員交流渠道，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。管委會(huì)與其出資的國(guó)有平臺(tái)公司雇員與職員之間可雙向流動(dòng)，能進(jìn)能出。

破除高水平“大鍋飯”，完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

一是薪酬總額與目標(biāo)績(jī)效管理考核掛鉤。制定園區(qū)薪酬總額核定辦法，重點(diǎn)突出對(duì)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況的考核，并將入庫(kù)稅收收入作為關(guān)鍵指標(biāo)單獨(dú)考核。每年考核結(jié)果確定后，由人社部門(mén)局根據(jù)薪酬基數(shù)、在崗雇員人數(shù)核定園區(qū)薪酬總額，實(shí)現(xiàn)以績(jī)定薪，績(jī)優(yōu)薪高，績(jī)劣薪低。二是雇員考核等次比例與管委會(huì)考核等次掛鉤。管委會(huì)對(duì)內(nèi)實(shí)施目標(biāo)管理績(jī)效考核，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)和部門(mén)履職成效的考核。根據(jù)市委政府對(duì)管委會(huì)考核等次，正向、剛性明確雇員考核等次比例結(jié)構(gòu)。三是雇員績(jī)效與考核等次掛鉤。根據(jù)雇員考核等次，科學(xué)合理設(shè)置績(jī)效系數(shù)。注重向招商、經(jīng)濟(jì)部門(mén)以及重難點(diǎn)工作崗位傾斜，根據(jù)部門(mén)和崗位特點(diǎn)設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)，合理拉開(kāi)分配檔次，同級(jí)別同類(lèi)崗位收入比最高達(dá)3.3倍，充分調(diào)動(dòng)雇員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、苦干實(shí)干的積極性。