為更好貫徹落實《安徽省人民政府關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權限的決定》(皖政〔2022〕112號）要求，阜南縣委編辦充分發(fā)揮牽頭作用，加強調研指導和督促調度，積極穩(wěn)妥做好賦權事項承接各項工作。

    一是深化宣傳，積極組織執(zhí)法資格考試。會同司法局、數(shù)據(jù)局深入基層做好宣傳，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員應考盡考，領導干部帶頭考，以獎代補激勵考等方式組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參加執(zhí)法資格考試，做好指導綜合行政執(zhí)法資格考試培訓。2023年阜南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考人員429人，通過考試424人，通過率為94.1％。

    二是加強調研，面對面傾聽基層聲音。由縣委編辦副主任帶隊，會同縣數(shù)據(jù)局、縣司法局一行赴郜臺鄉(xiāng)、王化鎮(zhèn)、鹿城鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城管執(zhí)法局、縣應急局、縣農業(yè)農村局等涉及審批執(zhí)法事項較多的賦權單位開展調研。通過查看走訪便民服務大廳場地，窗口整體布局、辦事流程等情況，詳細了解政務服務事項進駐情況。通過召開座談會，深入了解基層承接中遇到的困難和問題等情況進行交流研討，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)關注的機構、人員、經(jīng)費等熱點問題進行逐項解答。

    三是摸清底數(shù)，建立承接事項機構編制臺賬。縣委編辦依托實名制編制系統(tǒng)全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構和事業(yè)站所設置情況和人員編制情況，包括內設機構、所屬站所、上劃站所、派出機構。依托縣級權責清單梳理縣級賦權涉及單位機構編制、實有人員、編外聘用人員、近三年辦件量、人均辦件量、賦權數(shù)量占本單位權力事項比重等情況，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直兩套機構編制臺賬，為下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建審批執(zhí)法機構提供數(shù)據(jù)支撐。

    四是先行先試，以點帶面推動事項承接。充分發(fā)揮黃崗經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革示范帶動效應，組織縣直賦權部門同黃崗鎮(zhèn)先行簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權確認書，要求縣直賦權部門涉及下放執(zhí)法事項的第一宗執(zhí)法案件，由縣級執(zhí)法部門進行全過程指導辦理，之后涉及相同執(zhí)法事項的案件則由黃崗自行執(zhí)法，賦權部門進行常態(tài)化的開展業(yè)務培訓、行業(yè)監(jiān)管，以此為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接形成可復制可推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法經(jīng)驗。

    五是練好本領，建立常態(tài)化培訓機制。積極會同縣司法局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法業(yè)務培訓方案，明確指導思想、培訓時間、重點范圍、涉及人數(shù)等重點內容，按照“誰主管、誰培訓”的原則，建立集中培訓和常態(tài)化指導相結合的培訓方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務能力，確保行政執(zhí)法事項“接得住，用得了、管得好”。

    六是健全機制，強化賦權承接工作保障。充分利用調研成果，結合基層反饋和工作開展情況，探索建立健全工作機制。建立合理的統(tǒng)籌調度機制。在縣級層面設立基層綜合行政執(zhí)法議事協(xié)調機構，定期組織相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開執(zhí)法聯(lián)席會議，研究、解決基層綜合執(zhí)法改革中遇到的重點、難點、堵點問題。推行容錯糾錯免責機制。明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法前期對“無禁之錯”“探索之錯”“緊急之錯”“復雜之錯”等適用情形給予容錯免責，經(jīng)容錯免責認定程序確定的“過錯”進行書面存檔留痕，免除對干部的問責，提高基層執(zhí)法人員工作的積極性和擔當作為的主動性。建立監(jiān)督問責機制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作納入年度績效考核，既考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又考核縣直執(zhí)法部門，同時，通過紀委監(jiān)委、人大政協(xié)、群眾等不同群體，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，規(guī)范依法依規(guī)正確履職。