為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，推動“以條為主”的部門多頭管理向“以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理轉變，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個平臺”高效運行，績溪縣委編辦印發(fā)實施《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”管理辦法（試行）》，以“三個明確”實現派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構管理規(guī)范化、制度化。

   明確管理體制，形成工作合力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構同時接受縣直派出部門和駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領導。派駐人員日常工作受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理，除履行主責主業(yè)外，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮調度，參與當地經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、維護社會穩(wěn)定、安全生產監(jiān)管等中心工作。同時，為優(yōu)化干部成長路徑，縣級主管部門需對派出人員定期開展業(yè)務知識等專業(yè)培訓。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構人員黨團組織關系轉入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。派駐機構（不含公安派出所）人員組織關系實行屬地管理，打破了派出人員身份標簽，有效推動派駐機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，形成強大的工作合力。

   明確工作制度，加強人員管理。一是建立工作雙向報告制度。按照雙重管理的要求，派駐機構除每年書面向派出部門報告工作外，還要以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報年度工作計劃、年度工作任務完成情況；對階段性重點工作進展情況，每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告；涉及社會穩(wěn)定、安全生產、群眾訴求等重大問題，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報告。派駐機構對派出部門安排的重要工作也要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告。二是健全請銷假和值班值守制度。派駐機構主要負責人需要請假的，報經屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后報派出部門備案；參加派出部門會議的，事先報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。派駐機構需嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出部門的要求，認真做好值班值守工作。涉及重大突發(fā)事件、災情、疫情等重要緊急信息，必須在第一時間報告派出部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并趕赴現場協(xié)助處理。三是完善組織人事管理制度。派駐機構正副職的人事任免程序啟動前，由派出部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)動議醞釀，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書面同意后，方可任免或向縣委推薦?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構正副職，除征得駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意外，還應征求對方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。

   明確考核辦法，提升履職能力。為保證派駐機構的履職能力和派駐人員的相對穩(wěn)定，縣委組織部、縣人社局完善績效考核制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構工作人員年度考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具考核意見并確定考核等次。同時，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對派駐人員人事任免建議權，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對派駐機構人員的統(tǒng)籌調配。(曹夢堯）