中安在線 中安新聞客戶端訊 2月18日春節(jié)上班第一天，安徽省委、省政府在合肥召開創(chuàng)建一流營商環(huán)境暨推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，吹響了安徽狠抓營商環(huán)境打造、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作效能提升的沖鋒號(hào)。
法治是最好的營商環(huán)境。
近年來，省委政法委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把營造一流法治化營商環(huán)境作為推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以“聚力六個(gè)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)一批”為主要內(nèi)容，組織推動(dòng)全省政法機(jī)關(guān)開展依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)重商、安商、親商、暖商、護(hù)商舉措，讓企業(yè)和企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展、順心成長，全省法治化營商環(huán)境在全國排名顯著提升，法治化營商環(huán)境指數(shù)保持“五大環(huán)境”前列，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
“重商” 積極響應(yīng)企業(yè)司法期盼
省委政法委堅(jiān)持市場(chǎng)主體司法需求導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、合理訴求，讓企業(yè)和企業(yè)家放心投資。在具體工作中，暢通政企“直通車”，創(chuàng)新企業(yè)家約見政法單位負(fù)責(zé)人工作機(jī)制，推動(dòng)形成親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
建立法院院長與企業(yè)家定期座談制度，三級(jí)法院院長開門接訪企業(yè)家3517人次。落實(shí)企業(yè)家約見檢察長制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題745項(xiàng)。召開“警企懇談會(huì)”，升級(jí)“辦不成事”反映窗口，建立網(wǎng)上“警企議事群”5783個(gè)，覆蓋企業(yè)2.1萬余家，收集意見建議6524條，并重點(diǎn)圍繞426家省級(jí)上市掛牌后備企業(yè)提供“定制化”法律服務(wù)3854次。開展“法律服務(wù)進(jìn)萬企”活動(dòng)，組建專業(yè)化法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)1435個(gè)，為企業(yè)提供“法治體檢”1.3萬次。
省檢察院在常態(tài)化落實(shí)“民營企業(yè)家直接約見檢察長”工作制度的基礎(chǔ)上，推深做實(shí)在押企業(yè)家約見檢察長工作。2023年7月，省檢察院制定下發(fā)《安徽省檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“企業(yè)家約見檢察長”工作制度的指導(dǎo)意見》，對(duì)在押企業(yè)家約見檢察長工作做了詳細(xì)的規(guī)定?！吨笇?dǎo)意見》明確規(guī)定，如果被采取羈押強(qiáng)制措施和在服刑期間的企業(yè)負(fù)責(zé)人，需要處理生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)緊急事務(wù)的，辦案檢察機(jī)關(guān)或派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室所屬檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)看守所或監(jiān)獄為當(dāng)事人提供適當(dāng)便利條件。此外，該《指導(dǎo)意見》還就相關(guān)案件辦理提出明確要求，要求辦案檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)格把握逮捕條件，依法行使不訴裁量權(quán)，切實(shí)減少不必要的羈押。
此外，依托省委“民聲呼應(yīng)”平臺(tái)，深化涉法涉訴信訪事項(xiàng)攻堅(jiān)化解專項(xiàng)行動(dòng)，著力攻堅(jiān)化解了一批涉企權(quán)益保護(hù)的信訪積案，審查監(jiān)督了一批涉企權(quán)利救濟(jì)的控告申訴案件。
同時(shí)等高對(duì)接“長三角”，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境配套警務(wù)服務(wù)保障機(jī)制納入2023年長三角區(qū)域警務(wù)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議重要議程，與滬蘇浙高院共簽一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)司法協(xié)作框架協(xié)議，建立跨域立案、協(xié)作執(zhí)行等協(xié)同機(jī)制，開展跨長三角區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作48265次，有效便利了企業(yè)跨域司法需求。
“安商” 依法打擊侵企犯罪
全省政法系統(tǒng)一直以來堅(jiān)持依法懲治侵企犯罪，緊盯依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持平等保護(hù)，依法打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家利益的違法犯罪，凈化市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)和企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)。
2023年以來，全省公安機(jī)關(guān)在省委政法委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，開展了依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是嚴(yán)打涉企犯罪，維護(hù)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。經(jīng)偵部門依托打擊經(jīng)濟(jì)犯罪“云端”主戰(zhàn)模式，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)、合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等突出經(jīng)濟(jì)犯罪，共破獲案件1680起、涉案金額65億余元；刑偵部門依法打擊涉企黑惡犯罪、偵辦涉企黑惡案件28起，推進(jìn)“滅鼠2023”專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲盜竊商鋪案件2565起、盜竊廠礦企業(yè)類案件511起；食藥偵部門依托“昆侖2023”專項(xiàng)行動(dòng)，共偵辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事案件1391起，獲公安部賀電表揚(yáng)9次。
同時(shí)，為更好地辦理涉企案件，安徽省公安機(jī)關(guān)建立了涉企重大案件“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦包保”制度以及“防偵破追”一體化機(jī)制，做到“打擊犯罪”和“追贓挽損”雙管齊下、同步發(fā)力，全力幫助涉案企業(yè)挽回?fù)p失、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。此外，我們牢固樹立“謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，研究出臺(tái)了《安徽省公安機(jī)關(guān)辦理行政案件推行柔性執(zhí)法的指導(dǎo)意見》《全省公安經(jīng)偵部門辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件柔性執(zhí)法指導(dǎo)意見》等系列措施，在涉企案件辦理中，大力推行“柔性執(zhí)法”，依法審慎適用羈押性強(qiáng)制措施及查封、扣押、凍結(jié)等涉財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施，最大限度減少執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
據(jù)悉，我省重點(diǎn)懲治壟斷經(jīng)營、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、制假售假、敲詐勒索等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為，對(duì)涉企警情集中接處、涉企案件“有案必受”，全省破獲侵企違法犯罪案件2846件。
對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員利用職務(wù)便利實(shí)施的侵占、挪用資金，非國家工作人員受賄等侵害企業(yè)利益犯罪，既從嚴(yán)打擊，又追溯源頭。全省起訴民營企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪案件255件326人，發(fā)出檢察建議60件。
值得一提的是，政法機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立易受知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪侵害企業(yè)名錄，加大對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、原始創(chuàng)新成果等的司法保護(hù)力度，全省審結(jié)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事案件545件，同比上升160.8%。
我省科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，“創(chuàng)新”已成為安徽的“金色名片”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，從而強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造活力，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化營商環(huán)境。
日前，我省出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)政法保護(hù)15項(xiàng)重點(diǎn)舉措，突出“防源頭”、“快保護(hù)”和“優(yōu)服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)，營造一流法治化營商環(huán)境，更好服務(wù)保障高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)。
“親商” 營造一流法治環(huán)境
全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持能動(dòng)履職，著力提供高效便捷的法律服務(wù)、善意文明的法治供給、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，讓企業(yè)和企業(yè)家安心經(jīng)營。
全省持續(xù)深化“放管服”，推廣“五免之城”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推行證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰。在銅陵、黃山、馬鞍山、池州4市開展“無證明城市”建設(shè)試點(diǎn)，全面推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，用1份“信用報(bào)告”替代40個(gè)部門“無違法違規(guī)證明”。推動(dòng)涉企政策“免申即享”“即申即享”，實(shí)現(xiàn)“涉企審批一網(wǎng)通辦、惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達(dá)直享”。
全省司法機(jī)關(guān)主動(dòng)提供最優(yōu)司法路徑，建立覆蓋偵查、公訴、審判、執(zhí)行全環(huán)節(jié)的涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不利影響。
2023年以來，為認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境要求，扎實(shí)開展護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，安徽高院陸續(xù)建立了企業(yè)司法需求快速響應(yīng)、涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)、院長約見企業(yè)家走訪企業(yè)四項(xiàng)工作機(jī)制。
企業(yè)司法需求快速響應(yīng)機(jī)制主要解決企業(yè)司法需求反映處理渠道不暢等問題。全省各級(jí)法院均設(shè)立企業(yè)司法需求快速響應(yīng)工作小組，全面掌握、及時(shí)調(diào)度涉企案件審判執(zhí)行工作。對(duì)企業(yè)司法需求做到集中受理、快速分辦，組建專業(yè)法庭、合議庭等審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)涉企案件專業(yè)化辦理。涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制主要解決司法措施不當(dāng)或效率不高可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不利影響的問題。評(píng)估貫穿立案審判執(zhí)行全過程，法官需要在各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮司法活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，努力把隱患解決在萌芽狀態(tài)，有效防止“案中生案，因案生訪”，力爭(zhēng)將對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響降到最低。
同時(shí)，深化企業(yè)合規(guī)改革，加強(qiáng)檢法銜接，實(shí)現(xiàn)涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用，幫助企業(yè)家改過自新，促使企業(yè)健康運(yùn)營。今年以來，全省審查辦理企業(yè)合規(guī)案件187件。加速破產(chǎn)案件辦理，完善市場(chǎng)主體救助和退出機(jī)制，對(duì)具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)積極適用破產(chǎn)重組和解程序，助力重新煥發(fā)新機(jī)。全省法院審結(jié)破產(chǎn)案件2440件，其中和解、重整案件212件。
公安機(jī)關(guān)前移防范化解關(guān)口，建立“警官聯(lián)系包保”轄區(qū)企業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，全省公安機(jī)關(guān)共包保重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目7267家（個(gè)），為企業(yè)上門開展安全防范業(yè)務(wù)指導(dǎo)2.1萬余次，依托“為企服務(wù)警務(wù)室”排查化解涉企矛盾糾紛804起。
加強(qiáng)訴源治理，與省工商聯(lián)建立“商會(huì)調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，全省法院委派工商聯(lián)調(diào)解涉企糾紛32185件，調(diào)解結(jié)案30019件，調(diào)解成功21177件，調(diào)解成功率70.55%，極大降低了企業(yè)維權(quán)成本。
“暖商” 用心為企紓困解難
全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持謙抑審慎，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，積極幫助困難企業(yè)和企業(yè)家走出困境、重返市場(chǎng)，讓企業(yè)和企業(yè)家舒心發(fā)展。
近年來，省司法廳堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，聚焦法治民企建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)組建專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)提供有力法治保障。聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，分析企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從專業(yè)角度提出合規(guī)應(yīng)對(duì)措施或合理化建議，為企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛“把脈問診、出具良方”，2023年為企業(yè)提供“法治體檢”1.3萬次，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1.1萬個(gè)。
為系統(tǒng)化推進(jìn)普法宣傳，省司法廳會(huì)同省委宣傳部等12家單位開展“惠企暖企·普法先行”主題普法活動(dòng)，分類別、分行業(yè)、分時(shí)段為企業(yè)宣傳平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面法律法規(guī)，累計(jì)組織普法宣講5040余場(chǎng)次，開展“以案釋法”等送法進(jìn)企活動(dòng)800余場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳冊(cè)頁3.6萬份。同時(shí)，機(jī)制化開展懇談交流，落實(shí)民營企業(yè)家懇談會(huì)制度，面對(duì)面傾聽企業(yè)法治訴求和真實(shí)想法，推動(dòng)解決反映集中、涉及面廣、具有代表性的問題，實(shí)打?qū)嵉貛椭髽I(yè)排憂解難，去年以來，線上線下辦理企業(yè)反映問題322個(gè)。
此外，全省政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法司法檢查，堅(jiān)決防止刑事手段介入經(jīng)濟(jì)糾紛，開展涉企案件執(zhí)法司法規(guī)范化專項(xiàng)檢查，評(píng)查檢查各類涉企案件27608件；對(duì)企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)“活封活扣”，有效釋放價(jià)值64億余元財(cái)物的使用價(jià)值和融資功能；簡化涉企社區(qū)矯正對(duì)象外出審批流程，依法保障8314人次外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。全面清理涉企“掛案”，全面摸清底數(shù)，逐一“解剖麻雀”，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，堅(jiān)決撤銷處理，堅(jiān)決不讓一個(gè)企業(yè)和企業(yè)家“負(fù)罪經(jīng)營”。全省涉企“掛案”清理率100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)清盡清、不留死角。
與此同時(shí)，正向激勵(lì)改過自新，助力企業(yè)信用修復(fù)，為主動(dòng)履行義務(wù)或糾正失信行為的企業(yè)出具自動(dòng)履行證明，覆蓋企業(yè)12596家，依法撤銷、刪除失信8843件，累計(jì)出具信用恢復(fù)證明1468件。出臺(tái)《關(guān)于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度的指導(dǎo)意見》，擴(kuò)大市場(chǎng)主體受惠面，推出輕罰、免罰清單事項(xiàng)236項(xiàng)，辦理“輕罰免罰”案件8600件，免罰金額1.55億元。
“護(hù)商” 完善長效制度矩陣
全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長久立”結(jié)合，推動(dòng)協(xié)同化機(jī)制化常態(tài)化護(hù)航，讓企業(yè)和企業(yè)家順心成長。
據(jù)悉，2023年，結(jié)合主題教育，全省開展涉企調(diào)研課題302個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉企問題484項(xiàng)，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。日前，制定出臺(tái)《關(guān)于推深做實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政法保護(hù)15項(xiàng)重點(diǎn)舉措 服務(wù)保障高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建執(zhí)法司法“全鏈條”保護(hù)體系。
政法機(jī)關(guān)協(xié)同化、機(jī)制化、常態(tài)化依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要重點(diǎn)把握“協(xié)同化、機(jī)制化和常態(tài)化”這三個(gè)關(guān)鍵詞。做好護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，必須做到遵循司法規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律并重，堅(jiān)持平等對(duì)待、平等保護(hù)，堅(jiān)持依法辦案、依法辦事，堅(jiān)持服務(wù)保障、綜合治理，強(qiáng)化頂格推進(jìn)、精準(zhǔn)服務(wù)，著力為企業(yè)打造“無事不擾、有事必應(yīng)、馬上就辦、辦就辦好”的法治化營商環(huán)境。
《關(guān)于全省政法機(jī)關(guān)協(xié)同化機(jī)制化常態(tài)化依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和3條保障措施，重點(diǎn)是做到“三個(gè)強(qiáng)化”。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把準(zhǔn)把牢黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作部門的職能定位，強(qiáng)化牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用發(fā)揮，建立健全政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作交流機(jī)制，強(qiáng)化涉企案件線索通報(bào)、證據(jù)移送、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，及時(shí)會(huì)商解決工作中存在的困難和問題，推動(dòng)政法單位特別是公檢法分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約，同題共答，防止涉企執(zhí)法司法“地方保護(hù)主義”“部門主義”傾向。政法單位把依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，下達(dá)任務(wù)書，制定路線圖，明確時(shí)間表，清單化、閉環(huán)式抓好工作落實(shí)。
強(qiáng)化成果運(yùn)用，確保機(jī)制化。聚焦把階段化專項(xiàng)行動(dòng)成效轉(zhuǎn)化為常態(tài)長效化工作機(jī)制，全面總結(jié)重商、安商、護(hù)商、親商、暖商方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，科學(xué)論證評(píng)估，及時(shí)推動(dòng)點(diǎn)上“盆景”變成面上“風(fēng)景”，在省直政法單位已制定有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，省委政法委進(jìn)一步提煉升級(jí)了6項(xiàng)護(hù)企利企惠企工作機(jī)制，確保各項(xiàng)依法護(hù)航舉措不斷檔、不缺位，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)制化、高水平、全方位的法治保障和服務(wù)。
強(qiáng)化常治長效，確保常態(tài)化。打造一流法治化營商不是一朝一夕的事情，必須久久為功、常抓不懈，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、一抓到底。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，在去年將專項(xiàng)行動(dòng)納入平安考核的基礎(chǔ)上，常態(tài)化將護(hù)航工作納入考核內(nèi)容并增加賦權(quán)分值。同時(shí)，將護(hù)航工作作為政法機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和開展政治督察、執(zhí)法檢查、案件評(píng)查工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及人民監(jiān)督員等作用，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為，有錯(cuò)不糾、有瑕疵不補(bǔ)正，企業(yè)合理合法訴求該解決不解決等問題，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)，充分彰顯政法機(jī)關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)和良好形象。
下一步，省委政法委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央政法委、省委關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重大舉措，貫徹省委十一屆六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“協(xié)同化機(jī)制化常態(tài)化”為抓手，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、實(shí)現(xiàn)“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。（記者 張毅璞）
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省委政法委發(fā)布護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例
中安在線 中安新聞客戶端訊 一年春作首,奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2月18日，安徽創(chuàng)建一流營商環(huán)境暨推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開，吹響了安徽狠抓營商環(huán)境打造、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作效能提升的沖鋒號(hào)。為貫徹落實(shí)省委“新春第一會(huì)”精神，省委政法委公開發(fā)布“李某等人敲詐勒索食品企業(yè)案”等10件政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，旨在充分發(fā)揮“一個(gè)案例勝過一打文件”的示范作用，指導(dǎo)和推動(dòng)全省政法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念，在涉企司法案件審理過程中實(shí)現(xiàn)打擊與保護(hù)、治罪與治理、法度與溫度相統(tǒng)一，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、弘揚(yáng)法治精神、助推良法善治，助推營造一流法治化營商環(huán)境。
案例一
滁州市府院聯(lián)動(dòng)助力某科技公司破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)“復(fù)牌”案
一、基本案情
滁州市某科技公司因過度擴(kuò)張，公司生產(chǎn)經(jīng)營困難，負(fù)債2.35億元，股票交易被風(fēng)險(xiǎn)警示，50余名職工被拖欠工資、社保費(fèi)用，持續(xù)信訪。2021年3月，該科技公司申請(qǐng)破產(chǎn)?？紤]到公司的品牌價(jià)值，天長市法院采取破產(chǎn)重整化解危機(jī)、挽救企業(yè)。2022年3月，《重整計(jì)劃（草案）》在該公司破產(chǎn)重整第一次債權(quán)人會(huì)議上獲表決通過。2023年5月，經(jīng)多方努力，該公司成功復(fù)牌，徹底走出債務(wù)困境，重回良性發(fā)展軌道。
二、主要做法
（一）前置程序，啟動(dòng)“預(yù)重整”識(shí)別計(jì)劃。天長市法院按照市委市政府“通過重整程序幫助企業(yè)化解危機(jī)重返市場(chǎng)”的工作思路，對(duì)該公司進(jìn)行預(yù)重整，將破產(chǎn)重整的債權(quán)審核、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估、預(yù)重整方案的起草和意見征詢工作在預(yù)重整程序中完成，債權(quán)人、出資人等利害關(guān)系人通過預(yù)重整方案后，再將以預(yù)重整方案為依據(jù)的重整計(jì)劃草案提交債權(quán)人會(huì)議表決，降低后續(xù)重整程序的時(shí)間成本和管理成本。
（二）打破常規(guī)，創(chuàng)新“自救式”重整方案。為解決外部投資“引入難”，天長市法院創(chuàng)新采取“以股抵債與現(xiàn)金清償相結(jié)合”“債務(wù)和資產(chǎn)同步剝離”的“自救式”重整模式。債權(quán)人有權(quán)選擇債轉(zhuǎn)股或以現(xiàn)金方式直接清償。
（三）關(guān)注民生，堅(jiān)持“生存權(quán)”原則保障。天長市法院以保障小額債權(quán)人的基本生存權(quán)為原則，指導(dǎo)重整方案實(shí)現(xiàn)了對(duì)20萬元以下的小額債權(quán)人80%債權(quán)清償率，同時(shí)確保職工債權(quán)全面受償。職工工資及社保權(quán)益全部保障到位，有效化解信訪問題。
（四）府院聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量”重整效果。天長市法院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門開辟綠色通道，落實(shí)破產(chǎn)重整企業(yè)減免部分稅款的優(yōu)惠政策，完成資產(chǎn)過戶審批手續(xù)，為重整計(jì)劃的順利執(zhí)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、典型意義
（一）體現(xiàn)以高質(zhì)量司法營造一流法治化營商環(huán)境的具體實(shí)踐。“案案都是營商環(huán)境”。該案在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)，通過重整程序避免了某科技公司品牌、專利、市場(chǎng)占有率等無形資產(chǎn)流失，重拾了民營企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)信心，并在完成債務(wù)清償責(zé)任的同時(shí)，將閑置資產(chǎn)進(jìn)行升級(jí)性開發(fā)，讓每寸土地都“活起來”，以司法案件的高質(zhì)效辦理為民營企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）樹立新時(shí)代司法為民擔(dān)當(dāng)作為的審判典型。“結(jié)案了事”不是目的，“案結(jié)事了”彰顯為民為企辦實(shí)事的初心。該案從有利于民營企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，兼顧公正與效率，通過“自救式”重整模式，堅(jiān)持保障小額債權(quán)人、職工生存權(quán)，依托府院聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)重整效果，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，挽救困難企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
（三）打造新三板上市公司破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)“復(fù)牌”的成功范例。對(duì)具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的某科技公司啟動(dòng)破產(chǎn)重組、破產(chǎn)和解程序，助力成功復(fù)牌，重新煥發(fā)生機(jī)，是我省通過預(yù)重整及重整程序化解債務(wù)問題實(shí)現(xiàn)新三板復(fù)牌上市的首例，完善了市場(chǎng)主體救助機(jī)制，為其他企業(yè)在法治軌道上化解債務(wù)困境提供了有益借鑒。
案例二
阜陽市某置業(yè)公司與某投資公司、界首某置業(yè)公司債權(quán)債務(wù)糾紛執(zhí)行和解案
一、基本情況
安徽某置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“某置業(yè)公司”）向安徽某投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“某投資公司”）借款5500萬元逾期未還，雙方在訴訟期間達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定某置業(yè)公司將其名下的阜陽某小區(qū)待售房屋84套抵償給界首某置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“界首某置業(yè)公司”）并辦理網(wǎng)簽備案登記，但某置業(yè)公司又將上述房屋“一房二賣”給76名案外群眾。后期，購房群眾因無法辦理房產(chǎn)證，且某置業(yè)公司亦未實(shí)際履行到位上述調(diào)解協(xié)議，引發(fā)房屋買賣合同之訴、排除妨礙之訴、公司利益損害責(zé)任糾紛之訴、執(zhí)行異議之訴等多達(dá)480多起民商事糾紛，標(biāo)的額達(dá)1.5億余元。2023年9月，這起錯(cuò)綜復(fù)雜的“案中案”“連環(huán)案”當(dāng)事各方順利達(dá)成和解。
二、主要做法
（一）市、區(qū)法院同向發(fā)力。阜陽市中院、潁州區(qū)法院高度重視，多次約訪約見企業(yè)代表和群眾，當(dāng)面聽取訴求；市中院召開專題會(huì)議9次，集體分析案情、找準(zhǔn)難點(diǎn)、共議舉措。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，兩級(jí)法院明確了“為群眾解難、助企業(yè)紓困”的工作原則，壓實(shí)了“院長一線調(diào)度+分管領(lǐng)導(dǎo)包案+專班具體化解”的責(zé)任鏈條，同步推進(jìn)案件實(shí)質(zhì)化解。
（二）專人專班集中攻堅(jiān)。兩級(jí)法院成立工作專班，向3家企業(yè)和76名購房戶公布聯(lián)系方式，24小時(shí)有電必回、有問必復(fù),并成立督導(dǎo)督辦組和倒查問責(zé)組，負(fù)責(zé)全程跟蹤督辦。經(jīng)過近4個(gè)月的反復(fù)閱卷，數(shù)十次走訪約談企業(yè)和群眾，專班對(duì)涉案84套房屋及3家企業(yè)債權(quán)債務(wù)狀況制作了明細(xì)臺(tái)賬，全面了解76名購房戶的差異化個(gè)體訴求，準(zhǔn)確掌握了3家企業(yè)渴望盡快結(jié)束訴訟、輕裝再出發(fā)的強(qiáng)烈訴求。
（三）善意司法促成和解。辦案中，法院對(duì)某投資公司被查封的48處不動(dòng)產(chǎn)沒有簡單“一拍了之”，對(duì)某置業(yè)公司涉嫌“一房二賣”的經(jīng)濟(jì)糾紛，也沒有簡單動(dòng)用刑事手段干預(yù)，而是動(dòng)之以情、曉之以理、釋之以法，研提“某投資公司與某置業(yè)公司的債務(wù)抵銷→界首某置業(yè)公司對(duì)已辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋過戶回轉(zhuǎn)→某置業(yè)公司向購房戶履行合同”的解決路徑，協(xié)調(diào)相關(guān)部門減免費(fèi)用，盡最大可能減小執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的不利影響，推動(dòng)當(dāng)事各方由排斥對(duì)抗轉(zhuǎn)化為尋求和解。最終，3家企業(yè)債權(quán)債務(wù)全部抵銷，76名購房戶全部取得不動(dòng)產(chǎn)登記證明。
三、典型意義
（一）堅(jiān)持能動(dòng)司法，推動(dòng)訴訟案結(jié)事了。阜陽市、區(qū)兩級(jí)法院緊緊圍繞“為群眾解難、助企業(yè)紓困”，貫徹能動(dòng)司法理念，完成大量案件審理“之外”的工作，努力推動(dòng)各方在合理訴求部分中提取“最大公約數(shù)”，在法律框架內(nèi)尋求最優(yōu)解，促成480多起民事、商事、執(zhí)行案件得以“案結(jié)”，企業(yè)和群眾同愁同盼問題得以實(shí)質(zhì)性“事了”。
（二）發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)多元化解提質(zhì)增效。信訪是送上門來的群眾工作，“辦信訪就是辦民生”。該案多方利益交織疊加、法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，是典型的“硬骨頭案”。阜陽市中院站穩(wěn)人民立場(chǎng)，善于從政治上觀察信訪問題、從法理情理上處理信訪難題，堅(jiān)持把多元化解矛盾糾紛主動(dòng)融入審判工作，切中肯綮直面問題，最終使法律關(guān)系得以理順、各方利益得以平衡、所有當(dāng)事人接受認(rèn)可。
（三）堅(jiān)持審慎司法，依法護(hù)航企業(yè)發(fā)展。法治是最好的營商環(huán)境。阜陽市、區(qū)兩級(jí)法院精準(zhǔn)把握司法尺度和溫度，精準(zhǔn)把握法律政策，與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，明確罪與非罪界限，不隨意使用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，確保在法治軌道上護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓市場(chǎng)主體切實(shí)感受到公平正義。
案例三
蕪湖市辦理李某等人敲詐勒索食品企業(yè)案
一、基本案情
自2021年11月起，李某和妻子劉某等三人在淘寶、拼多多、京東商城三家購物平臺(tái)上購買二十多家知名零食企業(yè)的商品，通過向購買的零食內(nèi)放置頭發(fā)、塑料、蟲子等物品，以食品衛(wèi)生安全存在問題，向市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門投訴相要挾，多次向二十多家知名零食企業(yè)敲詐勒索累計(jì)10余萬元。其中，投訴某企業(yè)39次，非法獲利35259.13元。2023年初，蕪湖市公安局弋江分局在主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)該案線索，經(jīng)立案?jìng)刹椋慌e打掉以李某為首的敲詐勒索食品生產(chǎn)企業(yè)犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人3人。
二、主要做法
（一）搭建警企溝通平臺(tái)。弋江公安分局深化“愛企日”活動(dòng)，開通“局長直通車”“警企議事群”服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“專警守護(hù)”助企新機(jī)制，分片包保轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，通過實(shí)地查看、上門走訪，細(xì)致了解企業(yè)發(fā)展動(dòng)向和困難，認(rèn)真聽取、及時(shí)答復(fù)企業(yè)意見建議和訴求。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、閉環(huán)辦理，精準(zhǔn)排查涉企警情線索，指導(dǎo)辦案單位依法快偵快破侵企案件。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)案件偵辦。掌握該案線索后，弋江公安分局從經(jīng)偵、網(wǎng)安、派出所等部門抽調(diào)精干力量開展專案攻堅(jiān)。專案組在市局的指導(dǎo)支持下，綜合運(yùn)用多種偵查措施，及時(shí)鎖定并成功抓獲3名犯罪嫌疑人。經(jīng)審查，犯罪嫌疑人供述了人為投放異物、以網(wǎng)絡(luò)曝光為由，多次實(shí)施敲詐勒索獲取財(cái)物的犯罪事實(shí)，多家知名企業(yè)因類似情況遭受了損失。
（三）指導(dǎo)建立維權(quán)聯(lián)盟。為提升食品行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，弋江公安分局舉一反三、主動(dòng)作為，指導(dǎo)受害企業(yè)發(fā)起成立“食品行業(yè)品牌維權(quán)聯(lián)盟”，組織國內(nèi)55家食品行業(yè)頭部和品牌企業(yè)舉辦線下交流會(huì)，以例交流、以案說法，共同商討構(gòu)建惡意索賠預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決抵制以維權(quán)之名行敲詐之實(shí)的牟利性惡意投訴，共同防范以各類非法手段進(jìn)行不實(shí)舉報(bào)和惡意索賠現(xiàn)象，共同營造誠實(shí)守信的消費(fèi)環(huán)境。
三、典型意義
（一）有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。近年來，惡意索賠逐漸呈現(xiàn)團(tuán)伙化、職業(yè)化趨勢(shì)，擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序的同時(shí)，也嚴(yán)重阻礙了行業(yè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。該案成功偵破打擊了惡意投訴索賠現(xiàn)象，維護(hù)了知名企業(yè)的合法權(quán)益。
（二）全面提高企業(yè)應(yīng)對(duì)能力。專案組邊辦案邊釋法，向維權(quán)聯(lián)盟企業(yè)介紹消費(fèi)詐騙案件處置過程，指導(dǎo)企業(yè)正確應(yīng)對(duì)惡意索賠非法活動(dòng)，提高防范處置能力。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在公安機(jī)關(guān)的倡議下，堅(jiān)守誠信經(jīng)營理念，進(jìn)一步筑牢食品安全防線，暢通消費(fèi)者溝通反饋渠道，健全消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，妥善處理矛盾糾紛，為消費(fèi)者帶來更好的產(chǎn)品和服務(wù)體驗(yàn)。
（三）切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪防范意識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展給企業(yè)經(jīng)營帶來極大便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪日益增多。該案成功偵破，為全國其他食品企業(yè)正確處理網(wǎng)絡(luò)投訴糾紛提供了有益借鑒，多地公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)類似投訴予以立案?jìng)刹?，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，更大范圍保護(hù)了企業(yè)的合法利益。
案例四
蚌埠市辦理李某某等人生產(chǎn)銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案
一、基本案情
2022年5月始，蚌埠市禹會(huì)區(qū)李某某等人租用生產(chǎn)場(chǎng)地，從河北、河南等地購買麩皮等原料，利用攪拌鍋、封口機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)假冒注冊(cè)商標(biāo)品牌麩皮飼料，銷往甘肅、廣西等19個(gè)省（區(qū)、市），銷量30余萬件，涉案金額1500余萬元。蚌埠市公安機(jī)關(guān)成立專案組，經(jīng)4輪集中收網(wǎng)，打掉犯罪團(tuán)伙4個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人21人，搗毀生產(chǎn)銷售假冒飼料和包裝袋窩點(diǎn)4處，查獲假冒注冊(cè)商標(biāo)包裝袋刻板及合格證95種。公安部將該案列為掛牌督辦案件。
二、主要做法
（一）主動(dòng)出擊，深挖線索來源。2023年1月份，蚌埠市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門，開展涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪線索集中清查，梳理發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)線索1個(gè)、其他線索15個(gè)。經(jīng)縝密分析，深挖一個(gè)生產(chǎn)銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品的犯罪組織。
（二）合成作戰(zhàn)，精準(zhǔn)鎖定層級(jí)。專案組一方面迅速摸清涉案團(tuán)伙組織架構(gòu)及人員分工；另一方面深入實(shí)地摸排，對(duì)生產(chǎn)窩點(diǎn)、銷售線路嚴(yán)密布控，通過聯(lián)合作戰(zhàn)，準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)銷售假冒飼料、制造銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、銷售商三個(gè)犯罪層級(jí)，精準(zhǔn)鎖定生產(chǎn)假冒品牌飼料的犯罪團(tuán)伙及下線銷售商。
（三）協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升打擊質(zhì)效。公安機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合行動(dòng)，同向發(fā)力，并肩突破案件。統(tǒng)籌警種資源，快速查實(shí)生產(chǎn)數(shù)量、銷售渠道及下線購買時(shí)間、數(shù)量；同時(shí)，依托資金查控平臺(tái)，全面調(diào)取涉案資金流水，查明資金流向及違法所得數(shù)額，精準(zhǔn)有效打擊犯罪。
三、典型意義
（一）堅(jiān)持依法重拳快速打擊。假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量無法得到保證，不僅損害了消費(fèi)者的切身利益，還嚴(yán)重?fù)p害生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信譽(yù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，給企業(yè)帶來重大損失。該案中，蚌埠市公安機(jī)關(guān)精準(zhǔn)快速偵破案件，彰顯我省政法機(jī)關(guān)有力有效打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪、加大查辦侵害民營企業(yè)合法權(quán)益案件力度、保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的決心。
（二）為打擊跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)犯罪提供有益借鑒。該案具有典型的網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨區(qū)域犯罪特征，銷售產(chǎn)品涉及19個(gè)?。▍^(qū)、市）。犯罪嫌疑人從購銷包裝袋等原材料到對(duì)外銷售產(chǎn)品，均是通過微信“洽談”，支付也是在第三方交易平臺(tái)完成，具有明顯的網(wǎng)絡(luò)化特征。在案件偵破中，公安機(jī)關(guān)在電子證據(jù)提取固定，現(xiàn)金流、人流、物資流追蹤等環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性偵查措施，取得良好效果，為類案辦理提供實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
（三）堅(jiān)持行刑銜接精準(zhǔn)高效。涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件，嫌疑人往往作案手段隱秘、反偵查意識(shí)強(qiáng)，犯罪行為涉及人員多、地域廣，證據(jù)搜集難，辦理難度大。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作配合，深化行刑銜接，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊侵權(quán)假冒、制售偽劣商品等違法犯罪，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
案例五
蕪湖市推動(dòng)某工程企業(yè)合規(guī)整改案
一、基本案情
2022年，蕪湖某工程公司負(fù)責(zé)人邢某在與他人無真實(shí)貨物交易的情況下，采取支付票面金額6%至7%開票費(fèi)的方式，伙同他人為自己公司虛開增值稅專用發(fā)票13份，所有虛開的增值稅專用發(fā)票均已向稅務(wù)部門認(rèn)證抵扣稅款。案發(fā)后經(jīng)蕪湖市灣沚區(qū)法院一審審理，以虛開增值稅專用發(fā)票罪判處被告人邢某拘役一個(gè)月，并處罰金2萬元。邢某不服，向蕪湖市中院提起上訴，并提出企業(yè)合規(guī)整改申請(qǐng)。蕪湖市中院受理后，2023年2月啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)審查，2023年4月幫助企業(yè)完成合規(guī)整改，并因邢某具有多項(xiàng)法定、酌定從輕、減輕處罰情節(jié)，依法判處免予刑事處罰。
二、主要做法
（一）樹牢保企業(yè)保就業(yè)的理念。蕪湖市中院接到邢某及企業(yè)合規(guī)整改申請(qǐng)后，通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邢某控制的3家工程類企業(yè)承建了8處工程項(xiàng)目，具有較好的發(fā)展前景。簡單地一判了之，極易影響企業(yè)發(fā)展，引發(fā)眾多勞資糾紛。蕪湖市中院成立合規(guī)案件工作專班，研究學(xué)習(xí)相關(guān)理論和實(shí)務(wù)案例，前往外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，召開聯(lián)席會(huì)議就合規(guī)案件審理交換意見。
（二）嚴(yán)格審查合規(guī)整改條件。該案系企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，為蠅頭小利虛開增值稅發(fā)票降低運(yùn)營成本而違法犯罪，暴露出企業(yè)制度建設(shè)和日常管理存在較大漏洞。2022年12月，蕪湖市中院聯(lián)合檢察院走訪涉案企業(yè)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格考察。經(jīng)審查評(píng)估，該公司符合啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)整改條件。2023年2月，蕪湖市中院裁定對(duì)該案中止審理，并啟動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)整改監(jiān)管考察，考察期限三個(gè)月。
（三）推動(dòng)多方監(jiān)管合規(guī)整改。蕪湖市中院商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)通過第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)牽頭組建第三方監(jiān)督評(píng)估小組，召開監(jiān)督評(píng)估會(huì)3次，走訪企業(yè)4次，為涉案企業(yè)舉辦合規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)3次，提出整改建議6條，健全完善制度規(guī)范、工作流程20處。考察期內(nèi)，涉案企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)繳全部稅款，全體員工簽訂合規(guī)承諾書、廉潔協(xié)議，并完成合規(guī)考試。2023年4月，涉案企業(yè)完成合規(guī)整改目標(biāo)并通過驗(yàn)收。
三、典型意義
（一）履職盡責(zé)關(guān)愛民營企業(yè)。民營企業(yè)是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，依法護(hù)航民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是政法機(jī)關(guān)的重要責(zé)任。該案中，蕪湖市中院統(tǒng)籌依法辦案、企業(yè)合規(guī)審查等，避免機(jī)械辦案，保護(hù)民營企業(yè)守法、誠信、健康發(fā)展。
（二）積極探索創(chuàng)新合規(guī)整改。有的中小企業(yè)經(jīng)營者因自身法治意識(shí)淡薄，僅關(guān)注生產(chǎn)效益，容易在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中暴露出違法犯罪現(xiàn)象，如何推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營是司法機(jī)關(guān)履職的重點(diǎn)。該案作為全省首例二審階段由法院主導(dǎo)的涉企刑事合規(guī)案件，蕪湖市中院把涉案企業(yè)合規(guī)整改成果作為量刑評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)審判階段涉案企業(yè)合規(guī)改革作了積極探索，提供了有益借鑒。
（三）嚴(yán)管厚愛傳遞司法溫度。涉企刑事案件辦理中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，嚴(yán)防“辦一個(gè)案件、垮掉一個(gè)企業(yè)”。該案中，蕪湖市中院一方面加強(qiáng)監(jiān)管，通過建立第三方監(jiān)督評(píng)估小組，精準(zhǔn)指導(dǎo)涉案企業(yè)合規(guī)整改，嚴(yán)格綜合監(jiān)管考察效果，確保企業(yè)“真合規(guī)”；另一方面審慎謙抑，綜合考量被告人認(rèn)罪認(rèn)罰、補(bǔ)繳全部稅款，且具有自首等情節(jié)，依法免予刑事處罰，有效減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，在精準(zhǔn)把握司法尺度的同時(shí)，充分彰顯司法溫度。
案例六
馬鞍山市辦理程某某非國家工作人員受賄案
一、基本案情
2009年至2022年，程某某先后擔(dān)任某股份有限公司債權(quán)部副部長、部長等職務(wù)，負(fù)責(zé)訂單排產(chǎn)、車輛銷售回款監(jiān)督控制等業(yè)務(wù)，其利用職務(wù)便利，多次收受各地經(jīng)銷商賄賂，怠于履行職責(zé)，導(dǎo)致各地經(jīng)銷商拖欠某股份有限公司貨款近50億元，造成企業(yè)經(jīng)營困難。馬鞍山市雨山區(qū)檢察院辦案中，充分考慮程某某犯罪的社會(huì)危害性及涉案企業(yè)面臨的困境，對(duì)程某某依法快捕快訴。2022年9月，雨山區(qū)法院以非國家工作人員受賄罪，判處程某某有期徒刑一年，并處罰金8萬元。各地經(jīng)銷商受到震懾，紛紛主動(dòng)向某股份有限公司歸還欠款。截至目前，某股份有限公司已累計(jì)收回欠款34.16億元。
二、主要做法
（一）依法履職，有效震懾犯罪。程某某被提請(qǐng)逮捕后，各地經(jīng)銷商意識(shí)到自身行為涉嫌對(duì)非國家工作人員行賄，但仍觀望案件后續(xù)進(jìn)展。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合在案證據(jù)，綜合考慮企業(yè)面臨的回款壓力，快速對(duì)程某某作出批準(zhǔn)逮捕決定，促使各地經(jīng)銷商向某股份有限公司回款。案件批捕后，檢察機(jī)關(guān)列出詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱，積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)完善證據(jù)；審查起訴中，認(rèn)真做好釋法說理，督促被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，退繳全部違法所得。
（二）深入走訪調(diào)研，了解企業(yè)需求。2022年7月，市、區(qū)兩級(jí)檢察院負(fù)責(zé)同志實(shí)地走訪調(diào)研某股份有限公司，設(shè)立“馬鞍山市雨山區(qū)檢察院服務(wù)企業(yè)工作站”，加強(qiáng)檢企交流與溝通，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制；在嚴(yán)格依法辦案同時(shí)，全面了解企業(yè)司法需求，既有力懲罰犯罪又有效保障企業(yè)合法權(quán)益，用心用情幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，把企業(yè)權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。
（三）提出檢察建議，幫助堵塞漏洞。2022年11月，雨山區(qū)檢察院針對(duì)某股份有限公司在銷售管理模式、權(quán)責(zé)運(yùn)行監(jiān)督、企業(yè)廉政教育等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，向企業(yè)提出檢察建議，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。某股份有限公司根據(jù)檢察建議內(nèi)容，完善公司合規(guī)管理制度，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)法律合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)員工守法合規(guī)意識(shí)，及時(shí)堵塞公司運(yùn)營管理中存在的漏洞。
三、典型意義
（一）“打擊”與“保護(hù)”并重，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，內(nèi)部員工尤其是關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)腐敗，嚴(yán)重侵害企業(yè)、企業(yè)家的利益。政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持快捕快訴，發(fā)揮個(gè)案震懾作用，嚴(yán)懲企業(yè)工作人員通過各種非法手段進(jìn)行的“損企肥私”行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、企業(yè)家的保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家信心，為企業(yè)有效預(yù)防內(nèi)部腐敗犯罪提供法律保障。
（二）“接訪”與“走訪”并重，落實(shí)“企業(yè)家約見政法單位負(fù)責(zé)人”制度。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決履行服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任、法治責(zé)任，高度重視企業(yè)家提出的約見申請(qǐng)，與其“零距離”交流，第一時(shí)間了解企業(yè)合理訴求，傾聽意見。常態(tài)化跟蹤回訪，實(shí)現(xiàn)檢察窗口前移，在保障企業(yè)權(quán)益、提供法律咨詢等方面，提供“一站式”服務(wù)，持續(xù)做好服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展工作。
（三）“治罪”與“治理”并重，檢察建議引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營。面對(duì)涉企職務(wù)犯罪案件，不只注重“治罪”，更注重企業(yè)職工法律意識(shí)提升，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。依法能動(dòng)履職，主動(dòng)延伸辦案觸角，切實(shí)找準(zhǔn)案件背后存在的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，向企業(yè)提出合理化建議，助力推進(jìn)溯源治理，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、影響一片、挽救一片”的效果。
案例七
阜陽市聯(lián)動(dòng)簡化社區(qū)矯正對(duì)象王某某
經(jīng)營性外出審批程序案
一、基本案情
社區(qū)矯正對(duì)象王某某，因犯非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，被判處有期徒刑三年，緩刑四年。2022年3月，王某某在阜陽市阜南縣接受社區(qū)矯正。按照法律規(guī)定，王某某離開社區(qū)矯正執(zhí)行地，需社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。王某某與其妻共同經(jīng)營的某科技有限公司，于2022年5月落戶阜南縣工業(yè)園區(qū)。自2022年9月份企業(yè)正式投產(chǎn)以來，王某某經(jīng)營性外出需求增多，因外出請(qǐng)假審批手續(xù)較為繁瑣，影響企業(yè)日常經(jīng)營。
二、主要做法
（一）開展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。王某某接受社區(qū)矯正后，一個(gè)月內(nèi)經(jīng)營性外出請(qǐng)假合計(jì)3次14天，因請(qǐng)假手續(xù)繁瑣，給企業(yè)經(jīng)營帶來不便。阜南縣檢察院負(fù)責(zé)同志了解該情況后，赴企業(yè)實(shí)地查看，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，了解企業(yè)存在的實(shí)際困難。為保障王某某正常外出經(jīng)營權(quán)益，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，阜南縣檢察院依法依規(guī)對(duì)該案開展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。
（二）深入走訪調(diào)研，主動(dòng)開展監(jiān)督。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王某某無前科劣跡，入矯以來表現(xiàn)良好，再犯罪風(fēng)險(xiǎn)低。王某某企業(yè)市場(chǎng)主要集中在江蘇、浙江、上海，其反映外出洽談業(yè)務(wù)不確定性因素較大，無法按時(shí)返回銷假，后阜南縣檢察院向縣司法局制發(fā)檢察建議，建議將王某某的經(jīng)常活動(dòng)地從阜南縣擴(kuò)大至阜陽市區(qū)，將江蘇省張家港市作為經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)地，簡化請(qǐng)假審批手續(xù)。
（三）強(qiáng)化府檢聯(lián)動(dòng)，落準(zhǔn)護(hù)企政策。阜南縣司法局經(jīng)認(rèn)真研究，采納了檢察建議，簡化了王某某外出審批流程，將一次批準(zhǔn)有效期延長至六個(gè)月，有效期內(nèi)只需通過電話、微信等方式報(bào)告，從機(jī)制上解決涉企矯正對(duì)象經(jīng)營性外出請(qǐng)假難的問題。為進(jìn)一步保障涉企社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)相關(guān)涉企矯正對(duì)象進(jìn)行全面摸排，建立臺(tái)賬，依法妥善解決企業(yè)訴求。
三、典型意義
（一）暢通企業(yè)聯(lián)絡(luò)渠道。政法單位負(fù)責(zé)人會(huì)見企業(yè)家制度是我省政法機(jī)關(guān)護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。該案中，企業(yè)負(fù)責(zé)人因社區(qū)矯正外出受限，檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，主動(dòng)上門傾聽訴求，破解了企業(yè)與政法單位“見面難”“溝通難”的問題，通過實(shí)地調(diào)查，“面對(duì)面”交流，精準(zhǔn)施策，為企業(yè)紓困解難。
（二）共同破解涉企矯正對(duì)象經(jīng)營性外出難題。司法辦案質(zhì)效不僅體現(xiàn)在案件辦理上，還體現(xiàn)在如何幫助企業(yè)解決問題上。該案中，針對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)商、協(xié)作配合，全面摸排轄區(qū)涉企矯正對(duì)象，通過建立工作臺(tái)賬，優(yōu)化管理制度，實(shí)現(xiàn)了“辦一案、助一企、防一片”的效果。
（三）傳遞司法溫度與善意。人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)以人民為中心，在保證法律正確統(tǒng)一實(shí)施的同時(shí)，最大限度地維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益。該案中，檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)充分考慮涉企社區(qū)矯正對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營的需要，依法推動(dòng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)簡化請(qǐng)假審批流程，擴(kuò)大外出活動(dòng)范圍，提升監(jiān)管措施的針對(duì)性和科學(xué)性，既準(zhǔn)確把握法律的尺度，又充分彰顯了法律的溫度。
案例八
銅陵市府檢聯(lián)動(dòng)服務(wù)公司上市案
一、基本情況
銅陵某板業(yè)有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)合成板以及板材加工企業(yè)，正在向原材料生產(chǎn)和家具制造一體化升級(jí)轉(zhuǎn)型，年產(chǎn)值過億，已在籌備上市。2023年5月，銅陵市檢察院走訪聯(lián)系企業(yè)時(shí)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)在上市申報(bào)過程中遇到一些困難，希望能夠獲得幫助。據(jù)悉，該企業(yè)2019年在未申請(qǐng)備案的情況下，對(duì)本公司進(jìn)口減免稅設(shè)備進(jìn)行抵押，曾受到海關(guān)部門的行政處罰。在上市資格審查中，金融監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)該行政處罰記錄，認(rèn)為可能存在一定風(fēng)險(xiǎn)，要求該企業(yè)證明該項(xiàng)被處罰行為不屬于“重大違法違規(guī)犯罪行為”。銅陵市檢察院了解情況后，主動(dòng)對(duì)接，妥善解決。
二、主要做法
（一）認(rèn)真分析研判。在了解到企業(yè)困難后，銅陵市檢察院高度重視，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和上市評(píng)估工作情況，認(rèn)真分析該企業(yè)上市過程中遇到的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對(duì)企業(yè)反映的問題實(shí)行清單化記錄、責(zé)任化分解、閉環(huán)化管理。
（二）主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。銅陵市檢察院積極與海關(guān)部門溝通對(duì)接，了解行政處罰具體情況，專門進(jìn)行會(huì)商。經(jīng)多次研究，海關(guān)部門依法依規(guī)為該企業(yè)開具了“無重大違法違規(guī)犯罪”證明。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)幫助。銅陵市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)該企業(yè)上市中存在的法律問題進(jìn)行解答，借助第三方人才庫“外腦”，幫助企業(yè)全面理解并掌握融資知識(shí)、上市流程以及影響上市的綜合因素，引導(dǎo)企業(yè)建立健全系統(tǒng)化的合規(guī)管理組織框架和管理流程，全面提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、典型意義
（一）對(duì)企業(yè)“有呼必應(yīng)”，法律服務(wù)送上門。始終堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，變被動(dòng)約見為主動(dòng)走訪，對(duì)企業(yè)“望聞問切”。通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面座談、實(shí)地查看，認(rèn)真傾聽企業(yè)心聲，研究解決路徑，開出“治病良方”。
（二）幫企業(yè)“松綁解困”，能動(dòng)履職解難題。積極為企業(yè)與行政機(jī)關(guān)搭建溝通平臺(tái)，主動(dòng)與海關(guān)部門協(xié)調(diào)，核實(shí)情況、共商對(duì)策，搭建共建共治的紐帶橋梁。在依法依規(guī)的框架下，以法治思維提供問題解決新思路，采取靈活務(wù)實(shí)的處理方法助力企業(yè)紓困減負(fù)，釋放最大的溫情與善意，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。
（三）為企業(yè)“把脈問診”，延伸觸角護(hù)發(fā)展。針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中缺乏合規(guī)意識(shí)等問題，主動(dòng)教育引導(dǎo)涉案企業(yè)健全完善管理機(jī)制，向企業(yè)提出合理化建議，幫助企業(yè)從源頭上預(yù)防違法犯罪，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
案例九
亳州市建立“大藥行”調(diào)解室全流程服務(wù)企業(yè)案
一、基本情況
亳州是聞名遐邇的“世界中醫(yī)藥之都”，擁有全球規(guī)模最大的中藥材專業(yè)市場(chǎng)，有十萬藥商、萬家商鋪，年交易額達(dá)550億元。為妥善化解中藥材交易糾紛，亳州市譙城區(qū)法院創(chuàng)設(shè)獨(dú)具特色的“大藥行”調(diào)解工作室，打造獨(dú)具特色的“診療”式工作法，全流程護(hù)航中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。自2020年4月“大藥行”調(diào)解工作室成立以來，累計(jì)接受咨詢4.89萬余人次，調(diào)解糾紛712件，成功調(diào)解396件，自動(dòng)履行率87.9%，涉案金額1.478億元，其中單起最高追償金額3700余萬元。
二、主要做法
（一）“診未病”，細(xì)抓源頭預(yù)防。“大藥行”調(diào)解工作室按照“專兼結(jié)合、以專為主、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理”原則，打造法官常駐、調(diào)解員輪流值班的涉中藥材交易專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為藥商免費(fèi)提供法律咨詢，開展法律講座，提升藥商防范風(fēng)險(xiǎn)能力。在中藥材市場(chǎng)公布失信個(gè)人、企業(yè)信息，免費(fèi)發(fā)放制式合同樣本12.65萬份，指導(dǎo)規(guī)范交易。針對(duì)藥材交易合同糾紛制作典型案例，采取“示范判決+調(diào)解”新模式，調(diào)處同類藥材交易糾紛，發(fā)布典型案例31個(gè)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量達(dá)2300余萬人次。
（二）“開良方”，助力多元化解。“大藥行”調(diào)解工作室收案后第一時(shí)間實(shí)地走訪調(diào)查，精準(zhǔn)把握“病灶”，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行法理剖析，實(shí)現(xiàn)“對(duì)癥下藥”。搭建跨區(qū)域人民法院調(diào)解平臺(tái)，對(duì)交易中產(chǎn)生的矛盾糾紛，委派特邀調(diào)解員依法調(diào)解，讓雙方當(dāng)事人足不出戶就能享受到方式更快捷、成本更低廉、結(jié)果有保障的“一站式”解紛服務(wù)。若調(diào)解不成功，交易糾紛轉(zhuǎn)由速裁團(tuán)隊(duì)審理，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解與速裁快審有效銜接。2023年以來，受理訴前調(diào)解案件162件，訴前調(diào)解成功率達(dá)87.33%。
（三）“治頑疾”，推動(dòng)依法履約。采取“線上+線下”模式，一體推進(jìn)委派調(diào)解、調(diào)解與司法確認(rèn)對(duì)接、案結(jié)事了，依法支持和保護(hù)非訴調(diào)解成果。2023年以來，該調(diào)解工作室在線申請(qǐng)司法確認(rèn)148件，同比增長221.74%，對(duì)抗拒執(zhí)行等拒不履行義務(wù)的行為，該調(diào)解室會(huì)同“執(zhí)行110”協(xié)同處置，營造“懲戒失信、弘揚(yáng)誠信”社會(huì)氛圍，助力法治化營商環(huán)境建設(shè)。
三、典型意義
（一）提高站位，依法能動(dòng)履職。譙城區(qū)法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過法治渠道，妥善化解生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的矛盾糾紛，真正讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。
（二）全程服務(wù)，提供法律保障。“大藥行”調(diào)解室是法院服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新之舉，是把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的現(xiàn)實(shí)案例。調(diào)解室堅(jiān)持事前講法、事中用法、事后析法，在交易前對(duì)藥商進(jìn)行預(yù)警提醒，在交易中確保流程規(guī)范，對(duì)交易后出現(xiàn)的糾紛依法調(diào)解，真正起到“理氣舒心”“活血化瘀”作用，為亳州中藥材市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展提供法治化保障。
（三）訴源調(diào)解，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。法院充分發(fā)揮職能作用，會(huì)同行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，打造“一站式”調(diào)解服務(wù)工作法，“對(duì)癥下藥”引導(dǎo)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，也有利于推動(dòng)相關(guān)職能部門科學(xué)研判市場(chǎng)管理、社會(huì)治理方面存在的問題與不足，共同促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
案例十
安慶市岳西縣兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策助力企業(yè)發(fā)展案
一、基本情況
岳西縣某百貨有限公司成立于2006年，是岳西縣首批將生鮮農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)現(xiàn)代超市的流通企業(yè)。2022年該公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，因資金周轉(zhuǎn)壓力，新建的冷鮮保存?zhèn)}庫一直未能完工。該公司按照縣域商業(yè)體系建設(shè)方案相關(guān)規(guī)定，分三次申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金321.6萬元。岳西縣按照深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)要求，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)實(shí)際訴求，將該公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)和冷鏈物流倉庫建設(shè)納入岳西縣商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目庫，跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金321.6萬元。目前，該公司已新建分店1家、升級(jí)改造分店3家。
二、主要做法
（一）想企業(yè)之所想，推動(dòng)惠企政策“應(yīng)上盡上”。岳西縣積極搭建政策兌現(xiàn)平臺(tái)，聚焦冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈，常態(tài)化梳理惠企政策，發(fā)布惠企政策5條、顆?；纸庹?8條，通過“一網(wǎng)”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送至有關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
（二）想企業(yè)之將想，推動(dòng)惠企資金“應(yīng)兌盡兌”。岳西縣堅(jiān)持“靶向推送”惠企政策，“在線直達(dá)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全面摸排縣域企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金需求，將政策信息與企業(yè)信息進(jìn)行比對(duì)，篩選出符合政策條件的企業(yè)名單，自動(dòng)推送短信至目標(biāo)企業(yè)，企業(yè)確認(rèn)申領(lǐng)意愿后，啟動(dòng)政策兌現(xiàn)程序，改變了過去企業(yè)先申報(bào)、各級(jí)層層審核把關(guān)的傳統(tǒng)程序。
（三）想企業(yè)之未想，推動(dòng)惠企機(jī)制“應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)”。岳西縣積極推進(jìn)企業(yè)信用與政策兌現(xiàn)無縫對(duì)接，事前介入快速核查并全程預(yù)警企業(yè)信用情況，對(duì)信用達(dá)標(biāo)企業(yè)在政策兌現(xiàn)的資格認(rèn)定中優(yōu)先考慮。督促提醒相關(guān)部門依法主動(dòng)及時(shí)全面兌現(xiàn)履約，針對(duì)未兌現(xiàn)問題建立追責(zé)問責(zé)機(jī)制、督促按期履約，切實(shí)提升公共政策實(shí)效和政府公信力。
三、典型意義
（一）營造法治化營商環(huán)境的良好氛圍。該案是各級(jí)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境特別是打造一流法治化營商環(huán)境部署要求的縮影，通過持續(xù)深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，真正把想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想落實(shí)到具體行動(dòng)上，加快建立公共政策兌現(xiàn)長效機(jī)制，全力助推企業(yè)發(fā)展。
（二）找準(zhǔn)誠信政府建設(shè)的關(guān)鍵支點(diǎn)。省委依法治省辦持續(xù)三年全域、全流程、全周期開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，把惠企政策“免申即享”“即申即享”作為推動(dòng)誠信政府、服務(wù)型政府建設(shè)，提升政府治理能力的關(guān)鍵支點(diǎn)，自上而下指導(dǎo)各地各部門自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、完善治理、規(guī)范行為。
（三）形成政企雙贏共贏的生動(dòng)局面。該案是各地各部門全面推進(jìn)政府履約踐諾，致力打造法治政府、誠信政府的生動(dòng)實(shí)踐，有利于示范形成人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營商環(huán)境的良好生態(tài)，更好地為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營造了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。（記者 張毅璞）
信息來源：中安在線
