不久前，安徽省合肥市公安局包河分局2023年度績效考評結(jié)果公布，不論是單位還是個人，都沒有出現(xiàn)對考評結(jié)果有疑惑向考評部門詢問或申請復(fù)核的情況。
原因很簡單，包河分局全新的考評體系發(fā)揮了作用。近年來，包河分局經(jīng)過積極探索，建立了一套“全警覆蓋、定性定量、公平公開、動態(tài)調(diào)整”的科學(xué)實用的考評體系，實現(xiàn)了考評系統(tǒng)化、一體化、差異化，做到了評價不留死角而又兼顧崗位差異，考核一網(wǎng)聯(lián)考而又有跡可循，有效地將績效考評變?yōu)橥苿又攸c工作、落實規(guī)定要求的有力杠桿，助推包河分局去年在安徽省公安廳同序列考核中位次靠前，群眾安全感和公安滿意度實現(xiàn)“雙進位”。
評價全覆蓋
“我雖然是街鎮(zhèn)掛職干部，但還是公安民警，以往的考評辦法中，年終考評由行政關(guān)系所在派出所評價打分，無法體現(xiàn)我的街鎮(zhèn)工作實際成效。”在街道掛職副主任的望湖派出所民警嚴(yán)穎說，現(xiàn)在這個困擾解決了，新的考評體系，以結(jié)果為導(dǎo)向，工作干得好不好，由分管業(yè)務(wù)上級部門，如區(qū)平安辦、街鎮(zhèn)綜治辦、分局治安大隊等單位進行綜合評價，“讓我感覺自己的工作得到了客觀全面的評價，工作更有勁了。”
像嚴(yán)穎這樣的情況不是少數(shù)，如果按照以往的考評慣性，那么這些不在派出所的工作成績就會被忽略。
為了照亮和打通以往考評中存在的盲點和堵點，包河分局根據(jù)考評全覆蓋原則，將全體民警劃分為5大序列13個類別進行全覆蓋考評，考評內(nèi)容分為共性指標(biāo)、個性指標(biāo)和綜合評價三個部分，分局二級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和二級機構(gòu)民警分為不同的考評序列，考評內(nèi)容也有所區(qū)別。如領(lǐng)導(dǎo)干部共性指標(biāo)包括黨風(fēng)廉政、紀(jì)律作風(fēng)督察、政令警令暢通、督辦事項辦理、政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、效能建設(shè)等16個共性考評項目，而民警共性指標(biāo)包括考勤管理、警容風(fēng)紀(jì)、效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政、政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等10個共性考評項目，綜合評價需要征求服務(wù)對象意見，像嚴(yán)穎這樣在街鎮(zhèn)掛職的干部就屬于此類。同時，各單位可根據(jù)本單位工作實際，在“其他情形”中增加民警共性指標(biāo)。
“通過建立‘一攬子’評價模塊，在評價體系重塑的同時，三項指標(biāo)的設(shè)置解決了考評的精細(xì)化難題。”包河分局考評辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這套涵蓋“民警+輔警”“?？?專考”“單位+個人”的全警績效考評管理信息系統(tǒng)，還配置有“素質(zhì)評價、考勤管理、獎懲公示、結(jié)果運用、復(fù)議復(fù)核”5大模塊和功能，全面量化積分，全程網(wǎng)上操作，實現(xiàn)過程管理與目標(biāo)考核雙融合。
考評數(shù)據(jù)化
在人們心中，績效考評的通常做法是在各單位自行開展，內(nèi)勤對每月的工作進行工作匯總，一一計算考評成績，年終再進行匯總，為防止錯漏，還需要多次向每一位參加考核的人員進行公示，解答民警提出的疑惑，最終可能還會有民警認(rèn)為自己的成績有錯漏，反反復(fù)復(fù)，可謂費時費力卻效果不佳。
“先要抽調(diào)專門警力成立綜合評價考核組，用3天時間分赴各單位開展評價工作，打印千份紙質(zhì)評價表，再需要至少4名民警耗時一周時間完成數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總、成績亮?xí)窈徒Y(jié)果運用等工作。”包河分局考評辦相關(guān)負(fù)責(zé)人描述了以往年終考評的情形。
如今，包河分局開發(fā)搭建了“包河分局全警績效考評管理系統(tǒng)”，運用信息化手段實現(xiàn)了考評工作“一網(wǎng)聯(lián)考”，做到評核的動態(tài)公開。“包河分局全警績效考評管理系統(tǒng)”建立了“一個中心+一所隊一站點”數(shù)據(jù)管理模式，按照不同序列配制全體民警權(quán)限，考核項目全部采用數(shù)據(jù)化。
“有了這個全警績效考評管理系統(tǒng)，我們考評起來既快又好還全，省了很多心。”包河分局淝河派出所民警倪蕾說，對此大家心服口服。
據(jù)介紹，包河分局現(xiàn)在的考評系統(tǒng)，只需根據(jù)不同的考評序列考評對象提前設(shè)置評價對象，在規(guī)定時間內(nèi)登錄系統(tǒng)完成評價即可，評價結(jié)果系統(tǒng)自動核算生成，有效實現(xiàn)警力釋放。
考核精準(zhǔn)化
考核的關(guān)鍵要精心精準(zhǔn)。為此，除了在考核內(nèi)容上做到科學(xué)精細(xì)，包河分局還在考核的方式和數(shù)據(jù)運用上盡可能保證客觀性。
根據(jù)下考一級原則，包河分局豐富了考評維度，固化機關(guān)、所隊、街鎮(zhèn)掛職干部3大競比序列；各所隊把握差異化標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化21大崗位考核類別。通過實時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總，將考評結(jié)果進行可視化操作和展示，使所有人員都可以多維度地瀏覽績效考核結(jié)果，利于決策者和民警更好地理解公安機關(guān)績效變動情況、趨勢和結(jié)果。同時，考評對象可以利用績效考評的系統(tǒng)平臺以及移動警務(wù)端查詢每個月度、季度的考評數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)排名，尋找差距，迎頭趕超。
“工作量能以數(shù)據(jù)的形式多維呈現(xiàn)出來，能清楚看到本單位民警的工作量和工作成效排名，一方面便于民警自身正視差距、找補不足，另一方面便于大隊研判業(yè)務(wù)短板和隊伍管理問題，避免了以往‘多干多錯、少干少錯、不干不錯’的惡性循環(huán)。”包河分局治安大隊大隊長劉登程說。
考核結(jié)果最終還要看結(jié)果運用。包河分局將考評結(jié)果運用與8個方面工作掛鉤，對于績效考核結(jié)果排名靠前的民警，組織上會在人事任免、級別提拔、頒發(fā)榮譽獎項等方面優(yōu)先考慮。對于排名靠后的民警予以提醒，在選拔任用、職級晉升、評先評優(yōu)和掛職委派等方面予以暫緩。
包河分局政治處負(fù)責(zé)人張鑫介紹說，通過獎懲機制，有效激發(fā)了民警工作的積極性和主動性，提升了工作效率。“新的考核體系下，分局有121名民警完成了職級晉升，均與績效考評的運用掛鉤。”
“打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公安隊伍，離不開背后科學(xué)合理的考核評價體系。包河分局全警考評體系建設(shè)，從底層邏輯設(shè)計到系統(tǒng)模塊搭建，實現(xiàn)了考評工作的系統(tǒng)化、一體化、差異化，切實解決了民警考評范圍不全面、考評標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、考評設(shè)置隨意化等問題，提升政工工作質(zhì)效，讓隊伍更加風(fēng)清氣正。”包河區(qū)副區(qū)長、包河公安分局黨委書記、局長李強說。
信息來源：中安在線
