祁門縣堅持大抓基層鮮明導向，多措并舉，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權增能，有效破解基層治理“看得見、管不著”瓶頸。

   編制資源向基層傾斜，解決力量不足問題。通過“減縣補鄉(xiāng)、減上補下”的方式，推動編制資源向基層一線傾斜。2021年以來向全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉129名編制資源，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事編381名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心（執(zhí)法大隊）編制142名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心編制239名。此外，向全縣33個村選派工作隊，進一步夯實基層工作力量。

   厘清縣鄉(xiāng)職責邊界，解決推諉扯皮問題。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權事項，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、執(zhí)法、配合事項清單，逐項明晰縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責邊界，劃清主體責任和配合責任，防止工作相互“推諉扯皮”。同時出臺職責準入制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入的總體要求、基本原則、準入程序等，規(guī)定縣級部門不得隨意將職責范圍內的行政事務委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，推動賦權和基層減負有效銜接。

   加強基層隊伍建設，解決執(zhí)法水平不高問題。倡導“人人持證，全員執(zhí)法”，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加行政執(zhí)法資格考試，明確持證人員在評先評優(yōu)、晉升提拔中優(yōu)先考慮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員統籌使用，把具有行政執(zhí)法工作經歷和法律專業(yè)背景人員充實進執(zhí)法隊伍，不斷加強專業(yè)力量；賦權部門常態(tài)化組織業(yè)務骨干對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員進行培訓，通過跟案培訓、以案釋法、跟班學習、聯絡指導等方式提升執(zhí)法人員業(yè)務水平和辦案能力。

   制定綜合執(zhí)法指南，解決執(zhí)法不規(guī)范問題。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權目錄，縣司法部門統一編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法適用法律匯編》《典型案例執(zhí)法案卷庫》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法文書參考模板》，構建覆蓋全面、針對性強、實用性強、可操作性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法指南體系，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員查閱參考。同時精選9名法治專家組建縣級法治服務專家?guī)欤瑸槿h重大行政執(zhí)法案件提供法治咨詢指導服務。

   健全協調聯動機制，解決銜接配合問題。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門間的案件移送、投訴舉報、信息共享、聯合執(zhí)法協商、執(zhí)法協助、爭議協調等執(zhí)法協調聯動機制，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報到”的原則，壓實縣直部門服務基層的職責任務，形成信息資源共享、上下協同聯動的良性互動，確保賦權事項部門“放得下”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“接得住”。