改革開(kāi)放,當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),掌舵領(lǐng)航、力擔(dān)千鈞,在新的歷史關(guān)頭作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策,帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民以前所未有的力度開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新天地。
這是具有劃時(shí)代意義的關(guān)鍵一招,更是一場(chǎng)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗的偉大革命。
改革潮涌、驚濤拍岸,神州大地日新月異,東方大國(guó)氣象萬(wàn)千。
領(lǐng)航掌舵再揚(yáng)帆——
“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”
綠意盎然的深圳前海石公園,鐫刻著“前海”二字的巨石赫然醒目,宛如高揚(yáng)的風(fēng)帆。
2012年12月,上任伊始,習(xí)近平總書(shū)記首次赴地方考察,就前往改革開(kāi)放“得風(fēng)氣之先”的廣東,第一站來(lái)到前海。
當(dāng)年,開(kāi)山填海的炮聲猶如滾滾春雷,震醒沉睡的深圳蛇口,“春天的故事”拉開(kāi)序幕。
如今,一片泥濘灘涂上崛起的新一輪改革開(kāi)放“橋頭堡”——深圳前海,與蛇口僅僅一山之隔。
兩座地標(biāo),兩次見(jiàn)證。踏上新征程,新時(shí)代改革引領(lǐng)者胸有丘壑、眼存山河,擘畫著中華民族的嶄新前景。
正是在那次考察中,習(xí)近平總書(shū)記撫今追昔,指明“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”,發(fā)出了新時(shí)代“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的動(dòng)員令。
清醒的判斷、果敢的抉擇,源自對(duì)時(shí)代脈搏的準(zhǔn)確把握。
彼時(shí)的中國(guó),行至一個(gè)新的歷史關(guān)頭,面臨一系列新的重大課題。
審視國(guó)內(nèi),歷經(jīng)數(shù)十年高速增長(zhǎng),“成長(zhǎng)的煩惱”逐步浮出水面,人民對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn),發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題愈發(fā)凸顯。
放眼全球,世界面臨百年未有之大變局,新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾,貿(mào)易保護(hù)主義與“逆全球化”思潮抬頭,走近世界舞臺(tái)中央的中國(guó)面臨更多挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平總書(shū)記深刻把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位、深邃洞察新的使命任務(wù),將改革開(kāi)放偉大旗幟高高舉起:
回答“要不要改”的疑慮,闡明“沒(méi)有改革開(kāi)放,就沒(méi)有中國(guó)的今天,也就沒(méi)有中國(guó)的明天。改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決”;
針對(duì)“往哪兒改”的困惑,指出“在方向問(wèn)題上,我們頭腦必須十分清醒,不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”;
破解“怎么改”的難題,強(qiáng)調(diào)“膽子要大、步子要穩(wěn)”,“既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬”。
2013年11月,全世界的目光聚焦中國(guó),黨的十八屆三中全會(huì)在北京勝利召開(kāi)。
會(huì)議審議通過(guò)了習(xí)近平總書(shū)記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,繪就全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。
這份約兩萬(wàn)字的決定中,16個(gè)部分、60項(xiàng)具體任務(wù)、336項(xiàng)改革舉措涵蓋方方面面,全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖布局宏闊、清晰醒目。
消息甫一披露,外媒感嘆:“自中國(guó)1978年改革開(kāi)放之后,中共第一次做出范圍如此之廣、內(nèi)容如此具體及有抱負(fù)的改革計(jì)劃。”
1978年黨的十一屆三中全會(huì),開(kāi)啟了第一次劃時(shí)代的改革,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代。
2013年黨的十八屆三中全會(huì),推動(dòng)了又一次劃時(shí)代的改革,開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。
以此為新起點(diǎn),在習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下,氣勢(shì)如虹的全面深化改革揚(yáng)帆起航。
這是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略擘畫——
2019年10月31日下午,人民大會(huì)堂,黨的十九屆四中全會(huì)勝利閉幕。
錨定全面深化改革總目標(biāo),全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,擘畫了新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。
小智治事,大智治制。
以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,突出制度建設(shè)這條主線,正是全面深化改革的鮮明特點(diǎn)。
黨的十八屆四中全會(huì)提出了190項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措,全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定與全面深化改革的決定,形成了“姊妹篇”;
黨的十九大報(bào)告提出158項(xiàng)改革舉措,直探“深水區(qū)最深處”、直面“最難啃硬骨頭”;
黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定和方案,改革開(kāi)放以來(lái)最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)帷幕;
黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)繼續(xù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署……
習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),把全面深化改革納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。
這是堅(jiān)毅篤行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)——
2024年6月11日下午,北京中南海。
習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議。
會(huì)上,總書(shū)記同大家一道審議了《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》等多份改革方案。
黨的十八大以來(lái),像這樣的會(huì)議,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了72次??倳?shū)記認(rèn)真審閱重大改革方案的每一稿,逐字逐句親筆修改。
“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”。
習(xí)近平總書(shū)記引用蘇軾《思治論》中的這句話,道出了新時(shí)代改革者的心聲:“向最難之處攻堅(jiān),追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)”。
深知前路險(xiǎn)峻,習(xí)近平總書(shū)記以“明知山有虎、偏向虎山行”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),親自掛帥中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革委員會(huì),把關(guān)掌舵、拍板決斷,推動(dòng)全面深化改革向縱深挺進(jìn)。
出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)、慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)、浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì),考察安徽小崗村、河北雄安新區(qū)……每逢重大節(jié)點(diǎn),習(xí)近平總書(shū)記一次次奔赴改革地標(biāo)、開(kāi)放高地,重溫改革歷程、部署改革新舉。
號(hào)召“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”,把集體學(xué)習(xí)課堂搬到中關(guān)村,帶頭起立向“改革先鋒”鼓掌……每到關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平總書(shū)記一次次宣示改革開(kāi)放決心、致敬改革開(kāi)放精神,凝聚起氣吞山河、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大精神力量。
這是勇于突破的非凡魄力——
2020年初,受疫情影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂。浙江寧波舟山港、寧波北侖大碶高端汽配模具園區(qū)……習(xí)近平總書(shū)記深入一線實(shí)地調(diào)研。
“我感覺(jué)到,現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)很不一樣了,大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化,必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”
2020年4月,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上,構(gòu)建新發(fā)展格局的重大論斷首次提出。
構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問(wèn)題,但本質(zhì)上是改革問(wèn)題。掃除阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆,習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出這一重大理論,明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇,將發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
從提出“新常態(tài)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,到闡釋新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,再到提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力……習(xí)近平總書(shū)記把握改革脈搏、洞察發(fā)展規(guī)律,提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重大理論,中國(guó)發(fā)展“怎么看”和“怎么辦”的思路愈加清晰。
在理論上創(chuàng)新、在實(shí)踐中突破,習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民以排除萬(wàn)難、一往無(wú)前的魄力,將全面深化改革進(jìn)行到底。
征途越是壯闊、任務(wù)越是艱巨,越需要思想的燈塔引航。
習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想相繼確立,以原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)、嚴(yán)密性科學(xué)體系、標(biāo)志性思想觀點(diǎn)、引領(lǐng)性行動(dòng)價(jià)值,標(biāo)注了中國(guó)共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的新高度,為新時(shí)代偉大變革提供有力指引。
在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)全面深化改革的偉大歷程中,習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力,不斷總結(jié)升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)思想理論豐富和發(fā)展:
創(chuàng)造性提出全面深化改革的歷史定位和重大意義,強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶;
創(chuàng)造性提出全面深化改革的正確道路,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度不能動(dòng)搖,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路;
創(chuàng)造性提出全面深化改革的總目標(biāo),強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革都要朝著完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)聚焦發(fā)力;
創(chuàng)造性提出全面深化改革的價(jià)值取向,強(qiáng)調(diào)改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);
創(chuàng)造性提出全面深化改革的主攻方向和路線圖,深刻回答了各領(lǐng)域改革中具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題;
創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑,形成改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論;
…………
這些重要理論,蘊(yùn)含著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、科學(xué)的辯證思維,既是改革實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是改革理論的重大創(chuàng)新,把中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論和改革實(shí)踐推向新的廣度和深度。
縱橫正有凌云筆——
“改革有破有立,得其法則事半功倍”
泉城濟(jì)南,南郊賓館草木蓊郁。2024年5月23日,一場(chǎng)關(guān)于改革的企業(yè)和專家座談會(huì)在這里召開(kāi)。
正值黨的二十屆三中全會(huì)將要召開(kāi)、新征程上全面深化改革再起步之時(shí),習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上談起改革之“法”:“改革有破有立,得其法則事半功倍”。
人們清晰記得,早在2012年12月底,向世界宣示“將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)”后不到一個(gè)月,習(xí)近平總書(shū)記就在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)鮮明指出:“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),必須堅(jiān)持正確的方法論”。
思路決定出路,方法關(guān)乎成效。
在波瀾壯闊的全面深化改革偉大實(shí)踐中,習(xí)近平總書(shū)記深刻把握改革規(guī)律,深入開(kāi)展調(diào)查研究,運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決實(shí)際問(wèn)題,引領(lǐng)全面深化改革不斷邁上新臺(tái)階、取得新勝利。
著眼“一盤棋”,堅(jiān)持系統(tǒng)集成,不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性——
2021年3月5日下午,正值驚蟄,萬(wàn)物萌發(fā)。全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議。
“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,這里要加一個(gè)‘沙’字。”談到生態(tài)環(huán)境治理,總書(shū)記鄭重指出。
一個(gè)“沙”字,意味深長(zhǎng)。面對(duì)關(guān)乎民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理,必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)。
治理如此,改革亦如此。
《生態(tài)文明體制改革總體方案》架起生態(tài)文明體制“四梁八柱”,組建權(quán)責(zé)清晰的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,建立并實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、河湖長(zhǎng)制等制度……一系列生態(tài)文明體制改革加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,準(zhǔn)確把握改革的相互關(guān)系和耦合作用,推動(dòng)中華大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。
全面深化改革,新在全面,難在深化。
全面,意味著零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”;
深化,意味著蜻蜓點(diǎn)水不行、浮于表面不行,必須“敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘”。
建立適應(yīng)新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案僅中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層面就涉及80多個(gè)部門,解決了60多項(xiàng)長(zhǎng)期存在的部門職責(zé)交叉、關(guān)系不順事項(xiàng),推動(dòng)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu);
圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),國(guó)資國(guó)企改革不斷向縱深挺進(jìn),改革綜合成效顯著提升,國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能作用進(jìn)一步發(fā)揮;
著眼擔(dān)負(fù)起新的文化使命,加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),積極推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,推動(dòng)中華文化煥發(fā)新的時(shí)代光彩……
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各領(lǐng)域改革更加注重一體構(gòu)思、統(tǒng)籌謀劃,更加注重改革配套、串點(diǎn)成線,一系列改革“組合拳”集中推出,推動(dòng)在目標(biāo)取向上相互配合、實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、改革成效上相得益彰。
牽牢“牛鼻子”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,確保奔著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改——
2018年3月,北京平安里西大街。隨著紅綢飄下,一個(gè)具有創(chuàng)制意義的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)——“中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”掛牌成立。
幾天后,貴州省人民政府原副省長(zhǎng)王曉光落馬。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的通報(bào)措辭中,以往的“接受組織審查”首次變更為“接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。
字詞之變背后,是反腐敗領(lǐng)域體制機(jī)制的重大變革。
彼時(shí),我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì),但斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我國(guó)監(jiān)察體制機(jī)制與現(xiàn)實(shí)工作需求相比,存在監(jiān)察范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散等不適應(yīng)問(wèn)題。
問(wèn)題所指,改革所向。
2016年1月,十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì),習(xí)近平總書(shū)記明確要求:“要整合監(jiān)察力量,健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)”。
經(jīng)過(guò)地方試點(diǎn),國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)整合監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局、最高檢查處貪污賄賂等相關(guān)職責(zé),成為黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中深化。全面深化改革,本質(zhì)上就是一個(gè)不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。
劍指“和平積弊”,國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革將能打勝仗作為改革的邏輯起點(diǎn)和核心指向,人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新;
拒絕以“帽”取人,深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革,讓各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng);
應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”難題,提出農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革思路,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,改革的春風(fēng)再次吹綠希望的田野……
守護(hù)“國(guó)之本”,堅(jiān)持法治思維,推動(dòng)全面深化改革在法治的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)——
“通過(guò)!”
2014年10月23日,黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后第二年,莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂再次見(jiàn)證歷史性時(shí)刻。
如潮的掌聲中,黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。
第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會(huì)、第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定,由此定格在黨的光輝歷史上。
“黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障。”習(xí)近平總書(shū)記的一番話,道出兩次全會(huì)接續(xù)聚焦改革和法治兩大主題的深意。
改革,意味著除舊與布新;法治,意味著秩序與穩(wěn)定。如何處理改革與法治的關(guān)系,是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
習(xí)近平總書(shū)記明確要求:“在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”
全國(guó)人大常委會(huì)多次授權(quán)國(guó)務(wù)院積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),海南自由貿(mào)易港法以法治護(hù)航自貿(mào)港建設(shè),將外商投資管理改革成果以法律形式固定下來(lái)……
舟楫相配,得水而行。在習(xí)近平總書(shū)記引領(lǐng)推動(dòng)下,全面深化改革與全面依法治國(guó)齊頭并進(jìn),二者如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪,法治體系在深化改革中不斷健全,改革步伐在法治保障下更加堅(jiān)實(shí)。
走好“開(kāi)放路”,堅(jiān)持以開(kāi)放促改革,始終將擴(kuò)大開(kāi)放作為深化改革的重要?jiǎng)恿?mdash;—
南海之濱,椰風(fēng)陣陣,浪激潮涌,千帆競(jìng)發(fā)。
“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”2018年4月,在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布。
而立之年的海南,由此成為“寓改革于開(kāi)放之中”的新標(biāo)桿。
開(kāi)放與改革從來(lái)都是相伴而生、相互促進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后”。
大開(kāi)放倒逼大改革,大改革促進(jìn)大發(fā)展。
全國(guó)22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在開(kāi)放“紅利”持續(xù)滋養(yǎng)下,產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯上升;
進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)等經(jīng)貿(mào)盛會(huì)喜迎四海賓朋,“窗口效應(yīng)”“溢出效應(yīng)”持續(xù)迸發(fā);
廣東深圳、上海浦東新區(qū)等改革開(kāi)放前沿陣地不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,以高水平開(kāi)放育新機(jī)、增優(yōu)勢(shì);
…………
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下,我國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,為中國(guó)打開(kāi)更大發(fā)展空間,為世界提供全新發(fā)展機(jī)遇。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新,既保持定力,守正不動(dòng)搖,又大膽探索,創(chuàng)新不停步;
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),確保方向一定要準(zhǔn),行駛一定要穩(wěn),尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤;
堅(jiān)持講求實(shí)效,以雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效的態(tài)度解決改革中的問(wèn)題;
堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,有效激發(fā)地方和基層、企業(yè)改革動(dòng)力……
習(xí)近平總書(shū)記既部署“過(guò)河”的任務(wù),又指導(dǎo)解決“橋或船”的問(wèn)題,推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)思想理論的深刻變革、改革組織方式的深刻變革、國(guó)家制度和治理體系的深刻變革、人民廣泛參與的深刻變革,開(kāi)創(chuàng)了以改革開(kāi)放推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。
無(wú)邊光景一時(shí)新——
“我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的”
2023年4月21日,北京中南海。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。
會(huì)議全面回顧了黨的十八大以來(lái)全面深化改革歷史進(jìn)程,力透紙背的總結(jié)令人心潮澎湃:
“黨的十八大以來(lái),我們以巨大的政治勇氣全面深化改革,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),突出問(wèn)題導(dǎo)向,敢于突進(jìn)深水區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn),堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,以前所未有的力度打開(kāi)了嶄新局面。新時(shí)代10年,我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的。”
山河為證,歲月為名。
放眼全世界,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨,能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng),敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨,能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革,也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨,能在改革進(jìn)程中取得這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
一路風(fēng)雷激蕩,一路凱歌嘹亮。習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民將全面深化改革作為應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的重要抓手,在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局、從優(yōu)勢(shì)中積勝勢(shì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)活力。
改革潮涌,為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能——
產(chǎn)銷量同比增長(zhǎng)均超30%!剛出爐的新能源汽車2024年前5月成績(jī)單,進(jìn)一步彰顯了我國(guó)在這一新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
“發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路”。早在2014年,習(xí)近平總書(shū)記就把握歷史大勢(shì)、作出深刻論斷。
面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步之初面臨的實(shí)際困難,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境“放水養(yǎng)魚(yú)”,取消外資股比限制倒逼競(jìng)爭(zhēng)……一系列改革舉措不斷打開(kāi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新局面。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年全球第一,成功實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
歷史前進(jìn)的邏輯,就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,讓中華民族一路走向復(fù)興。當(dāng)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、內(nèi)部壓力挑戰(zhàn)重重,如何進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力?
習(xí)近平總書(shū)記精辟闡明改革與發(fā)展的辯證關(guān)系:“緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,緊盯解決突出問(wèn)題,提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性,使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。”
改革“一子落”,發(fā)展“滿盤活”。
加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,有效激發(fā)市場(chǎng)活力。截至2023年底,全國(guó)登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.84億戶,其中民營(yíng)企業(yè)超5300萬(wàn)戶,分別比2012年增長(zhǎng)了2.3倍和3.9倍。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。2023年,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.3萬(wàn)億元,與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)2.64%,超過(guò)歐盟國(guó)家平均水平。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,充分釋放發(fā)展?jié)摿?。與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定,深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位,吸引外資和對(duì)外投資均居世界前列。
改革潮涌,人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感——
“得糖尿病頭幾年,每到年底,醫(yī)保賬戶就沒(méi)錢了?,F(xiàn)在到年底,賬戶里還能剩下不少錢呢。”打開(kāi)“閩政通”,福建省三明市沙縣區(qū)中學(xué)教師翁華醫(yī)保賬戶里還有不少余額。
2021年3月23日上午,翁華在醫(yī)院門診大廳遇到了正在考察的習(xí)近平總書(shū)記??倳?shū)記親切詢問(wèn)了他的病情,并囑咐他注意健康,保重身體。
從“入不敷出”到“年年有余”,醫(yī)保賬戶的變化,源于持續(xù)深化的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
從健全基本醫(yī)療保障制度到完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,一系列改革舉措劍指看病難、看病貴。截至2023年底,全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)約13.34億人,已開(kāi)展的九批國(guó)家藥品集采中選藥品平均降價(jià)超過(guò)50%。
改革千頭萬(wàn)緒,歸根到底就是一個(gè)“人”字。
習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出,“老百姓關(guān)心什么、期盼什么,我們就要重視什么、關(guān)注什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”。
收入分配制度改革持續(xù)深化,建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系,戶籍制度改革打破橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的戶籍二元化壁壘,個(gè)人所得稅改革惠及2.5億人,編纂新中國(guó)第一部以法典命名的法律民法典,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,探索城市垃圾分類……
十多年闖關(guān)奪隘,2000多個(gè)改革方案涉及衣、食、住、行等各個(gè)環(huán)節(jié),覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。沉甸甸的成績(jī)單,記錄全面深化改革造福人民的溫暖步伐,生動(dòng)詮釋“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”。
改革潮涌,中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能——
沿著草廠四條胡同走向深處,叩開(kāi)一扇深紅色木質(zhì)大門,就來(lái)到了北京市東城區(qū)的“小院議事廳”。
小到院子里的晾衣空間如何設(shè)置,大到“煤改電”、廁所改造,只要是關(guān)系街坊鄰居生活的,大家都來(lái)到“小院議事廳”,充分溝通,集思廣益。
2019年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里同正在議事的居民親切交談:“設(shè)立‘小院議事廳’,‘居民的事居民議,居民的事居民定’,有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí),提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。”
民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)。“煙火深處”的基層民主,是健全共建共治共享的社會(huì)治理制度的生動(dòng)寫照。
立治有體,施治有序。
黨的十八大以來(lái),全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
經(jīng)濟(jì)體制改革牢牢抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題,全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善;
民主法治改革邁出重大步伐,發(fā)展全過(guò)程人民民主,不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善;
文化體制改革深入推進(jìn),牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,不斷鑄就中華文化新輝煌;
民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固,持續(xù)推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展;
生態(tài)文明制度體系基本建立,堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,綠色發(fā)展成為美麗中國(guó)建設(shè)的鮮明底色;
黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破,黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),全面從嚴(yán)治黨體系日益健全,黨的執(zhí)政根基不斷鞏固;
國(guó)防和軍隊(duì)改革開(kāi)創(chuàng)新局面,重塑重構(gòu)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度,為強(qiáng)軍事業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力;
健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)外工作頂層設(shè)計(jì),對(duì)中國(guó)特色大國(guó)外交作出戰(zhàn)略謀劃,推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體……
一項(xiàng)項(xiàng)前所未有的改革舉措,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力,中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,及時(shí)作出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子部署,充分調(diào)動(dòng)各方積極性,有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)韌性與潛力,我們穩(wěn)住了;
面對(duì)突如其來(lái)的世紀(jì)疫情,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控,我們頂住了;
面對(duì)消除絕對(duì)貧困的世界難題,盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難,打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì),我們勝利了!
新時(shí)代新征程,我們堅(jiān)定不移全面深化改革,善于運(yùn)用制度力量有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合,中國(guó)式現(xiàn)代化展現(xiàn)出更加光明的前景。
夏日,山東日照港。一字排開(kāi)的萬(wàn)噸貨輪,展現(xiàn)出港通四海的宏大氣魄。
“最年輕”的5億噸級(jí)港口、全球首個(gè)順岸開(kāi)放式全自動(dòng)化集裝箱碼頭、年貨物吞吐量居世界第七位……正是改革開(kāi)放的偉大力量,讓這座港口從寂寂無(wú)名到挺立潮頭。
習(xí)近平總書(shū)記感慨系之:“從中,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定一種信念,中國(guó)的改革開(kāi)放之路一定可以成功。”
憑海臨風(fēng),海天壯闊。
聽(tīng),新時(shí)代改革開(kāi)放大潮滂滂,從歷史深處奔涌而來(lái),向著民族復(fù)興澎湃而去……
?。ㄐ氯A社北京6月25日電 記者林暉、張辛欣、高蕾、王子銘)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年06月26日 01 版)