十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議在京舉行
審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案、國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案、會(huì)計(jì)法修正草案等
趙樂際主持
本報(bào)北京6月25日電 （記者彭波）十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議25日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。趙樂際委員長主持。
常委會(huì)組成人員163人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會(huì)議聽取了全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員黃明作的關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿繼續(xù)使用“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”的現(xiàn)行法律名稱；加強(qiáng)應(yīng)急宣傳和演練的針對(duì)性，提高公眾參與度；進(jìn)一步發(fā)揮科技在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的作用；完善關(guān)于確定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的規(guī)定；完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中責(zé)任追究的規(guī)定，鼓勵(lì)干部在臨機(jī)處置時(shí)勇于擔(dān)當(dāng)作為等。
會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌作的關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿進(jìn)一步完善關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員定義、成員確認(rèn)制度的規(guī)定，強(qiáng)化有關(guān)救濟(jì)措施，以更好保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益；完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)的規(guī)則；處理好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)系，做好制度銜接，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。
會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員袁曙宏作的關(guān)于國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案二審稿完善有關(guān)檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄的規(guī)定；增加依法保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人信息的規(guī)定；完善對(duì)進(jìn)境出境人員實(shí)施檢疫查驗(yàn)措施的規(guī)定，不斷優(yōu)化檢疫查驗(yàn)流程；完善海關(guān)與有關(guān)部門的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工等。
會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于會(huì)計(jì)法修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。
會(huì)議聽取了叢斌作的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在海南自由貿(mào)易港暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定的決定草案審議結(jié)果的報(bào)告。
會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作的關(guān)于金融穩(wěn)定法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿對(duì)中央金融工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)作出規(guī)定；完善草案關(guān)于金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置相關(guān)規(guī)定；做好與其他有關(guān)金融法律的銜接等。
會(huì)議聽取了徐輝作的關(guān)于學(xué)前教育法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿規(guī)定國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與學(xué)前教育發(fā)展；進(jìn)一步突出對(duì)學(xué)前兒童的權(quán)益保障；保障殘疾兒童公平接受學(xué)前教育的權(quán)利；強(qiáng)化幼兒園及周邊的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。
會(huì)議聽取了沈春耀作的關(guān)于治安管理處罰法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿明確公民對(duì)不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施；與預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的相關(guān)矯治教育措施做好銜接；針對(duì)草案一審稿中“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述不易界定、執(zhí)法中不易把握等意見，作出更有針對(duì)性、更具體的修改完善；增加對(duì)違反法律法規(guī)出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物，以及致使動(dòng)物傷害他人的治安管理處罰；按照規(guī)范和保障執(zhí)法、尊重和保障人權(quán)的要求，進(jìn)一步完善有關(guān)處罰程序規(guī)定等。
會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)主任委員信春鷹作的關(guān)于文物保護(hù)法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿增加規(guī)定，“國家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)，貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求”；完善與中國共產(chǎn)黨有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定；加強(qiáng)文物保護(hù)管理，確保文物安全；加強(qiáng)文物價(jià)值挖掘闡釋，發(fā)揮文物作用；加強(qiáng)文物資源調(diào)查，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)等。
會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員王洪祥作的關(guān)于礦產(chǎn)資源法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿充實(shí)有關(guān)促進(jìn)礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)定；根據(jù)不同礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)和實(shí)際工作情況，完善礦業(yè)權(quán)相關(guān)規(guī)定；完善礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度，保障礦區(qū)生態(tài)修復(fù)效果等。
受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《〈關(guān)于汞的水俁公約〉締約方大會(huì)第四次會(huì)議第4/3號(hào)決定對(duì)〈關(guān)于汞的水俁公約〉附件A的修正》的議案的說明。
受國務(wù)院委托，外交部副部長鄧勵(lì)作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和巴拿馬共和國引渡條約》的議案的說明。
受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長藍(lán)佛安作了關(guān)于2023年中央決算的報(bào)告。報(bào)告指出，2023年中央決算情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入99566.7億元，為預(yù)算的99.4%。中央一般公共預(yù)算支出141055.8億元，完成調(diào)整后預(yù)算的97.9%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字41600億元，與調(diào)整后的預(yù)算持平。下一步將重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：加大財(cái)政政策實(shí)施力度，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)方式增動(dòng)能提質(zhì)量，加強(qiáng)基本民生保障，深化財(cái)政管理改革，完善地方政府債務(wù)管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)抓好審計(jì)查出問題整改。
會(huì)議聽取了全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員許宏才作的關(guān)于2023年中央決算草案審查結(jié)果的報(bào)告。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院及其財(cái)政等部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，積極的財(cái)政政策加力提效，依法調(diào)整預(yù)算增發(fā)國債，大幅增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，有力保障重點(diǎn)支出，著力強(qiáng)化財(cái)政管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2023年中央決算情況總體較好，符合預(yù)算法規(guī)定，建議批準(zhǔn)該草案。
受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長侯凱作了關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。在報(bào)告了中央財(cái)政管理、中央部門預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金、國有資產(chǎn)管理等方面的審計(jì)情況，以及重大違紀(jì)違法問題查處情況后，報(bào)告提出了五項(xiàng)審計(jì)建議：強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全完善相關(guān)體制機(jī)制；持續(xù)加力化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任鄭備作了關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。在報(bào)告了黨的十八大以來促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重要成就、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)后，報(bào)告提出了進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重點(diǎn)工作：優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素支持，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)，營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。
會(huì)議聽取了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員楊曉超作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。
會(huì)議還審議了有關(guān)任免案等。
全國人大常委會(huì)副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾，秘書長劉奇出席會(huì)議。
國務(wù)委員吳政隆，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇，國家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，全國人大各專門委員會(huì)成員，各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分副省級(jí)城市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月26日 01 版）
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