近年來,蕪湖市灣沚區(qū)委編辦準確把握黨中央和省、市關于構建簡約高效基層管理體制的要求,堅持三向著力,持續(xù)深化鎮(zhèn)行政管理體制改革,積極構建基層社會治理新格局。
著力優(yōu)化組織架構設置,推動機構力量有序整合。聚焦基層黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治等主要職能,嚴格按照大中小鎮(zhèn)機構限額要求,綜合設置各鎮(zhèn)內設機構和事業(yè)單位。統(tǒng)籌優(yōu)化機構設置,根據(jù)全市相對統(tǒng)一設置的要求,各鎮(zhèn)統(tǒng)一設置“四辦一中心一大隊”,結合各鎮(zhèn)實際,因地制宜精準設置選設機構,如灣沚鎮(zhèn)重新設置城市管理辦公室,進一步優(yōu)化提升小區(qū)物業(yè)管理、城區(qū)基礎設施更新、鎮(zhèn)村精細管理等水平,六郎鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)凸顯各鎮(zhèn)優(yōu)勢定位,設置文化旅游服務中心,助推鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展特色,為推進全域旅游提供體制機制保障。清理規(guī)范鎮(zhèn)掛牌機構,各鎮(zhèn)機構改革前共梳理掛牌機構41個,機構改革后除全市統(tǒng)一在各鎮(zhèn)便民服務中心加掛鎮(zhèn)退役軍人服務站牌子之外,其他掛牌機構一律清理到位。
著力統(tǒng)籌編制資源配置,推動人員力量有力聚合。結合管轄范圍、常住人口、空編情況,優(yōu)化配置編制資源,在鎮(zhèn)級編制總量內統(tǒng)籌調劑、動態(tài)管理,進一步提高鎮(zhèn)編制資源使用效益。統(tǒng)籌使用行政和事業(yè)編制人員,綜合配置工作力量,激發(fā)鎮(zhèn)發(fā)展活力。結合鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革工作,加強執(zhí)法人員下沉,各賦權單位已下沉或明確指導人員共73人,其中區(qū)城管局在各鎮(zhèn)共派駐12名在編執(zhí)法人員和編外輔助人員,其他賦權部門實行分人包鎮(zhèn)指導。加強鎮(zhèn)對上級部門派駐機構及人員管理職責,派駐人員與鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍一體辦公運行,納入鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮管理,依托鎮(zhèn)開展工作考核,負責人任免應當事先征求鎮(zhèn)黨委意見。
著力健全審批執(zhí)法機制,推動明責放權有效融合。結合鎮(zhèn)賦權工作,制定《灣沚區(qū)推進鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作的六項保障機制》、《灣沚區(qū)鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動機制(試行)》,強化鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革制度規(guī)范。完善鎮(zhèn)清單制度體系。堅持“基本盤”事項應領盡領,“自選盤”事項貼近實際,結合鎮(zhèn)域實際,按照“一鎮(zhèn)一策”的原則賦予各鎮(zhèn)審批執(zhí)法事項。根據(jù)賦權事項承接情況,建立鎮(zhèn)“一目錄三清單”,調整公布鎮(zhèn)審批事項清單43項,行政執(zhí)法事項295項,配合事項63項,并相應修訂完善事項準入、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、雙向考評、依單監(jiān)管問責“四項機制”,進一步厘清區(qū)鎮(zhèn)職責邊界,嚴格鎮(zhèn)清單之外事項準入程序,推進賦權與減負有效銜接。