近年以來，桐城市委編辦將經開區(qū)管理體制改革作為助推地方經濟高質量發(fā)展的主引擎，聚焦經開區(qū)編制管理不夠靈活、放權賦能不夠充分、營商環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，研究制定經開區(qū)管理體制機制若干措施，不斷破除制約經開區(qū)高質量發(fā)展的體制機制瓶頸。

優(yōu)化管理體制，健全組織架構。一是重塑管理架構。推行經開區(qū)+雙新園區(qū)的一區(qū)多園模式，設立雙新產業(yè)園管理服務中心，構建“一個主體、一套班子”管理體制。二是規(guī)范機構設置。根據(jù)經開區(qū)實際需求，整合原有內設機構和事業(yè)單位，綜合設置6個正科級內設機構，實施扁平化管理。三是構建平臺公司。堅持“政府主導、企業(yè)運營、市場運作、多元投入”原則，支持經開區(qū)實行“黨工委（管委會）+公司”運營模式，組建1個經開區(qū)建投集團+8家子公司，形成“有為政府+有效市場”雙輪驅動。

創(chuàng)新編制管理，實施全員雇員制。一是定總數(shù)。出臺新一輪《桐城經濟技術開發(fā)區(qū)雇員競聘實施方案》，明確總數(shù)嚴格控制在120名以內，所有人員均通過雇員制競聘上崗，推動經開區(qū)由“身份管理”向市場化“崗位管理”轉變。二是留身份。除新提拔為經開區(qū)領導班子人員，其他競聘進入經開區(qū)的行政、事業(yè)、國企人員，實行干部人事檔案管理與合同聘任制管理相分離。三是強班子。配備處級領導班子6名，科級干部18名，細化組織分工，凝聚工作合力。

聚焦賦權闊能，服務經濟發(fā)展。一是加大“放”的力度。按照“應放盡放”原則，系統(tǒng)梳理經開區(qū)在經濟管理中行使頻率高且能有效承接的產業(yè)、科研及市政建設、施工許可等41項事項，做到全面下放。二是簡化“辦”的流程。賦權經開區(qū)事項，相關部門不再做實質性審查，同時通過接入安慶市工程建設項目審批綜合管理平臺、安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，壓縮審批環(huán)節(jié)和時間，節(jié)省企業(yè)時間和人力成本。三是突出“實”的主業(yè)。聚焦經開區(qū)經濟發(fā)展主責主業(yè)，將社會管理類職能劃歸龍騰街道負責，真正讓經開區(qū)輕裝上陣。

持續(xù)完善激勵機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。一是優(yōu)化考核評價體系。精準設置以產業(yè)升級、招大引強等引領性指標為核心的關鍵績效指標，結合省政府對省級以上開發(fā)園區(qū)考核結果應用，進行考核結果合成。將發(fā)展位次進退作為干部薪酬升降、職務調整的重要依據(jù)，推動開發(fā)區(qū)考核指標設置、運行評價、結果運用一體貫通。二是完善薪酬分配機制。聘請第三方公司擬定《桐城經濟技術開發(fā)區(qū)績效工資考核辦法》，綜合經開區(qū)發(fā)展規(guī)模、人員數(shù)量、績效考核等因素，實行年度薪酬總額管理，推行“底薪+績效”的業(yè)績薪酬制，薪酬總額按照同級別公務員年度收入的 2.5倍系數(shù)計算，激發(fā)各類人員干事創(chuàng)業(yè)效能。

經開區(qū)體制機制的不斷優(yōu)化創(chuàng)新，助推桐城招商引資項目累結碩果。國軒、中環(huán)、中建材3個百億元項目接連落地，哪吒汽車、大鼎智能裝備、中核桐源、啟泰傳感器、聯(lián)創(chuàng)電子等重大項目陸續(xù)投產，傳統(tǒng)綠色包裝產業(yè)不斷轉型升級，“兩新一醫(yī)（同）”新興產業(yè)初步構建成型，縣域經濟高質量發(fā)展的動能不斷涌現(xiàn)。（李俊）