近年來(lái)，河北省秦皇島市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)決策部署，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，完善基層治理組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，努力破解基層重要職責(zé)“擔(dān)不好”、看見(jiàn)問(wèn)題“管不了”、服務(wù)群眾“辦不到”等“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題。

　　優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。聚焦黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、安全發(fā)展辦公室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、退役軍人服務(wù)站、行政綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心“4辦1隊(duì)1站2中心”8個(gè)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合人口數(shù)量因地制宜設(shè)置其他工作機(jī)構(gòu)。如在人口5萬(wàn)以上的城關(guān)鎮(zhèn)，結(jié)合加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作需要另設(shè)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)監(jiān)督管理辦公室；在人口5萬(wàn)以上的街道，結(jié)合滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求另設(shè)綜合文化服務(wù)站。

　　統(tǒng)籌編制資源。結(jié)合下放審批執(zhí)法權(quán)限，通過(guò)“減上補(bǔ)下”方式，持續(xù)加大編制資源向基層傾斜力度，充實(shí)基層一線工作力量，累計(jì)向基層下沉各類(lèi)編制2773名，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制數(shù)量比改革前增加49%。賦予基層統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制自主權(quán)，實(shí)行更加靈活的用人用編方式，做到編制統(tǒng)籌使用、人員分類(lèi)管理，有效激發(fā)基層干部工作積極性和主動(dòng)性。通過(guò)“市編鄉(xiāng)用”方式，為秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政編制“周轉(zhuǎn)池”，滿(mǎn)足基層補(bǔ)充優(yōu)秀人才、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要。指導(dǎo)撫寧區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，向街道統(tǒng)籌調(diào)劑行政編制10名、事業(yè)編制26名，解決基層結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。

　　規(guī)范基層權(quán)責(zé)。著眼為基層減負(fù)，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度，明確基層屬地管理責(zé)任，理順縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)條塊對(duì)口關(guān)系，使縣鄉(xiāng)職責(zé)分工更優(yōu)化、工作配合更協(xié)同、管理服務(wù)更高效。完善派駐體制機(jī)制，明確市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所等派駐機(jī)構(gòu)人員依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展工作考核，負(fù)責(zé)人任免事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層話(huà)語(yǔ)權(quán)。賦予基層指揮調(diào)度權(quán)、監(jiān)督考核評(píng)價(jià)權(quán)、重大決策建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)屬地大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商。

　　打造智慧平臺(tái)。依托智慧黨建和綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面整合各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)視頻資源，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，構(gòu)建上下貫通、全面覆蓋的立體化綜合指揮平臺(tái)。海港區(qū)以城市治理、安全環(huán)境、社區(qū)物業(yè)等為重點(diǎn)，接入各類(lèi)視頻監(jiān)控資源5994路，建成“智慧海港綜合指揮平臺(tái)”。盧龍縣以農(nóng)村治理、防火防汛、安全穩(wěn)定、礦山監(jiān)控等為重點(diǎn)，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村、企業(yè)、主要干道、防火防汛等重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成具備視頻連通、實(shí)時(shí)通話(huà)功能的智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，基層治理數(shù)字化和智能化水平進(jìn)一步提高。（擬稿人：張璐）

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