浙江省舟山市牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，圍繞破解“小馬拉大車”突出問題，完善基層管理體制，提升基層治理效能。

　　優(yōu)化基層運行機制。一是聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、民生服務(wù)等主要職能，按照“1+4+X”模式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)限額內(nèi)設(shè)置5個共性機構(gòu)，因地制宜設(shè)置個性機構(gòu)，差異化服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和功能定位。二是清理規(guī)范基層機構(gòu)掛牌，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用，打通股級以下行政事業(yè)人員任職通道，支持有能力的干部干事創(chuàng)業(yè)。三是全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有業(yè)務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置工作崗位，明確“做什么”，建立崗位適用對象、選崗原則和管理方式等管理制度，明確“怎么做”。推動基層工作人員全面納入崗位管理，確?；鶎邮掠腥烁?、責(zé)有人負(fù)。

　　規(guī)范基層權(quán)責(zé)配置。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)定位，及時推進(jìn)權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整。除法律法規(guī)確定的事項、上級政府明確委托行使的事項和審核轉(zhuǎn)報事項外，其余一律不得納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單，不得擅自交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使。調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項統(tǒng)一在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，接受社會監(jiān)督。二是結(jié)合各縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展程度、社會管理難度等情況，完善“屬地管理”事項責(zé)任清單，明確73項“屬地管理”事項由牽頭部門承擔(dān)“兜底”責(zé)任，防止部門從責(zé)任主體變?yōu)槎讲橹黧w、考核主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從協(xié)同主體變?yōu)閷嵤┲黧w、背鍋主體。

　　推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。一是根據(jù)學(xué)齡人口轉(zhuǎn)移特點，撤并整合8家海島小規(guī)模學(xué)校，改擴建7所中小學(xué)校及幼兒園；及時調(diào)整基層醫(yī)療機構(gòu)布局，推動編制資源向人口集聚的新設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心傾斜，推動服務(wù)跟著人口走。二是建立健全縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制“周轉(zhuǎn)池”，緩解基層結(jié)構(gòu)性缺編問題，納入“周轉(zhuǎn)池”的編制主要用于保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層法制力量建設(shè)等。同時，立足舟山海島眾多、人口分散、資源共享性差的實際，對海島學(xué)校、偏遠(yuǎn)海島衛(wèi)生院適當(dāng)提高編制保障標(biāo)準(zhǔn)。三是實施“縣管校聘”，推動符合條件的66名校長和184名骨干教師在城鄉(xiāng)中小學(xué)校間合理有序流動。深化縣域醫(yī)共體“一家人”“一盤棋”“一本賬”改革，推動公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才下沉基層、服務(wù)海島。 （擬稿人：劉建江）

    信息來源：中國機構(gòu)編制網(wǎng)