2024年12月28日，省長(zhǎng)王清憲簽發(fā)《安徽省應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》（省人民政府令第325號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》自2025年5月1日起施行。日前，省司法廳、省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《辦法》出臺(tái)的背景和意義。

　　答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城市防災(zāi)避難所建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系。黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件提出，要制定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2024年修訂的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，政府要負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　我省河湖水系較多，郯廬斷裂帶貫穿全省，具有洪澇、地震等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急避難場(chǎng)所作為受威脅、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和避難安置工作的關(guān)鍵載體，具有防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要作用。目前，我省應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、使用及監(jiān)督工作急需在制度層面予以規(guī)范、保障，有必要加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理立法。

　　因此，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大決策部署和相關(guān)上位法精神，我省依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省應(yīng)急避難場(chǎng)所工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，制定出臺(tái)《辦法》。這是提升我省應(yīng)急避難場(chǎng)所管理工作法治化水平、推動(dòng)我省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。

　　問(wèn)：《辦法》規(guī)定了哪些具體制度舉措？

　　答：針對(duì)我省應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理工作中急需立法解決的問(wèn)題，《辦法》堅(jiān)持立當(dāng)下、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利長(zhǎng)久，推動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所合理規(guī)劃、高標(biāo)建設(shè)、有效管護(hù)使用，具體有以下四個(gè)方面。

　　一是完善應(yīng)急避難場(chǎng)所管理工作體制。細(xì)化政府及其有關(guān)部門職責(zé)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急避難場(chǎng)所管理機(jī)制，將應(yīng)急避難場(chǎng)所納入政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇；確定應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體職責(zé)范圍，并強(qiáng)調(diào)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。建立應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)投入保障機(jī)制，明確應(yīng)急避難宣傳教育和演練要求。

　　二是強(qiáng)化應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)。明確應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制主體和重點(diǎn)內(nèi)容、確立資源共建共用理念、規(guī)定應(yīng)急避難場(chǎng)所選址范圍、要求科學(xué)劃分應(yīng)急避難場(chǎng)所功能區(qū)域并配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備和物資、規(guī)范引導(dǎo)性標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置等。

　　三是加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理維護(hù)。應(yīng)急避難場(chǎng)所管理部門、單位負(fù)有定期檢查維護(hù)場(chǎng)所建筑物、設(shè)施設(shè)備和物資儲(chǔ)備等職責(zé)，必要時(shí)可以委托第三方具體承擔(dān)場(chǎng)所日常管理維護(hù)工作。應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)場(chǎng)所管理維護(hù)等工作并開(kāi)展場(chǎng)所定期評(píng)估工作。應(yīng)急避難場(chǎng)所相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新并向社會(huì)公布。

　　四是明確應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用關(guān)閉程序和保障措施。應(yīng)急避難場(chǎng)所的啟用和關(guān)閉，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府及其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定。場(chǎng)所啟用和關(guān)閉后應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)保障工作，促進(jìn)場(chǎng)所平急功能順利轉(zhuǎn)換。

　　問(wèn)：下一步宣傳貫徹《辦法》有哪些工作打算？

　　答：《辦法》公布后，各級(jí)人民政府和應(yīng)急管理廳等有關(guān)部門將《辦法》的貫徹實(shí)施作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真做好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施工作。通過(guò)舉辦培訓(xùn)、講座等形式，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理人員的培訓(xùn)，依法做好應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)、日常管護(hù)等工作。通過(guò)媒體宣傳、組織疏散演練等方式，廣泛普及應(yīng)急避難知識(shí)，推動(dòng)《辦法》各項(xiàng)規(guī)定落地見(jiàn)效。

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