皖編辦〔2006〕21號
各市、縣編辦、衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局：
為加強(qiáng)我省農(nóng)村公共衛(wèi)生組織建設(shè)，確保疾病預(yù)防控制工作落到實(shí)處，更好地保障廣大農(nóng)村居民的身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（中發(fā)[2002]13號）和省政府《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生工作的意見》（皖政[2003]41號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)村基層防保工作的有關(guān)問題通知如下：
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保組織原則上設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對外開展工作時(shí)可稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站。防保人員數(shù)量原則上按省編辦、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制調(diào)整有關(guān)問題的通知》（皖編辦[2003]147號）規(guī)定的比例進(jìn)行配置，最低不能少于3人，艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加防保人員，但不得超過規(guī)定的最高限額。從事預(yù)防保健工作的人員必須取得公共衛(wèi)生（或全科）執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，由縣級疾病控制中心考核合格，經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門注冊后方能上崗，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事預(yù)防保健工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保組織所需人員一律實(shí)行聘用制。
二、主要職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保組織在上級疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)工作。其主要職責(zé)是：
1、在縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病等防治工作。
2、實(shí)施免疫預(yù)防接種工作。
3、開展除四害、改水改廁的技術(shù)指導(dǎo)和初級衛(wèi)生保健的管理和服務(wù)工作。
4、做好傳染病疫情、疾病與公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作。
5、開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識(shí)。
6、受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能。
三、供給保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保組織一般應(yīng)設(shè)有預(yù)防接種門診、藥械保管室、資料室、辦公室等，總使用面積不少于
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保組織從事公共衛(wèi)生工作的人員工資由縣級財(cái)政安排，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要由縣級發(fā)展改革部門按基建程序批準(zhǔn)后，列入年度投資計(jì)劃；基礎(chǔ)設(shè)施修繕、設(shè)備更新購置、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目支出，經(jīng)論證后合理確定，列入縣級財(cái)政預(yù)算，逐年安排。
四、幾點(diǎn)要求
加強(qiáng)基層防保組織建設(shè)是強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系的一項(xiàng)重大舉措，關(guān)系到人民生命健康和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各有關(guān)部門必須按照國家和省有關(guān)文件要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，密切協(xié)作，盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制調(diào)整和上劃工作，積極探索建立適合本地區(qū)疾病預(yù)防控制工作需要的基層防保組織和管理機(jī)制，為廣大農(nóng)村居民提供安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便的預(yù)防保健服務(wù)。
