為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2009〕122號(hào)）和全省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，廬江縣人事局（編辦）扎實(shí)開展鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制、定崗競(jìng)聘、分流安置等工作。

一是扎實(shí)開展調(diào)查摸底和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門深入調(diào)研，了解各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)、地域類型以及各鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳相關(guān)政策。元月6日，縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人事局局長(zhǎng)、編辦主任陳榮柱在全縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革培訓(xùn)會(huì)上，就鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制、崗位設(shè)置、競(jìng)聘上崗以及人員分流安置等有關(guān)政策作了詳細(xì)解讀，確保政策執(zhí)行不走樣，程序操作不變通。

二是扎實(shí)開展機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定工作。根據(jù)皖政〔2009〕122號(hào)文件精神，各鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，隸屬縣衛(wèi)生局管理；17個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（8個(gè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院、9個(gè)一般鎮(zhèn)衛(wèi)生院）統(tǒng)一管理所屬分院的人、財(cái)、物。根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點(diǎn)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各鎮(zhèn)地域類型、農(nóng)業(yè)戶籍人口等因素，認(rèn)真分類測(cè)算，及時(shí)拿出了全縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制方案，報(bào)省編辦批準(zhǔn)備案；省編辦核定我縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總額為1030名，由縣機(jī)構(gòu)編制部門實(shí)行總量控制。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局和公共衛(wèi)生服務(wù)需求，結(jié)合轄區(qū)人口和近三年平均業(yè)務(wù)收入等因素，逐院核定人員編制數(shù)：廬城鎮(zhèn)66名（根據(jù)皖編辦〔2007〕26號(hào)文件精神核定廬城社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)人員編制44名），冶父山鎮(zhèn)31名，湯池鎮(zhèn)65名，萬(wàn)山鎮(zhèn)35名，郭河鎮(zhèn)40名，金牛鎮(zhèn)64名，石頭鎮(zhèn)25名，同大鎮(zhèn)59名，白山鎮(zhèn)92名，盛橋鎮(zhèn)78名，白湖鎮(zhèn)58名，龍橋鎮(zhèn)66名，礬山鎮(zhèn)38名，泥河鎮(zhèn)97名，羅河鎮(zhèn)40名，樂(lè)橋鎮(zhèn)66名，柯坦鎮(zhèn)76名。

三是扎實(shí)開展崗位設(shè)置工作。根據(jù)國(guó)人部發(fā)〔2007〕35號(hào)、皖辦發(fā)〔2008〕17號(hào)、皖人發(fā)〔2009〕56號(hào)等文件精神，印發(fā)了《廬江縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置意見(jiàn)》。鎮(zhèn)衛(wèi)生院按管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別設(shè)置，崗位總量以重新核定的編制數(shù)為基數(shù)。管理崗位不超過(guò)總崗位數(shù)的8%，設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、辦公室職員等，等級(jí)為九、十級(jí)職員；政工崗位由縣衛(wèi)生局在管理崗位總數(shù)中按比例統(tǒng)一設(shè)置，最高崗位等級(jí)為九級(jí)。專業(yè)技術(shù)崗位不得低于總崗位數(shù)的80％（從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員應(yīng)占崗位總數(shù)的20-40%），以醫(yī)、藥、護(hù)、技為主體崗位（占專業(yè)技術(shù)總崗位的80％以上），非衛(wèi)生類專業(yè)崗位可根據(jù)實(shí)際工作需要合理設(shè)置；高級(jí)崗位由縣衛(wèi)生局按專業(yè)技術(shù)崗位的1%設(shè)置，最高為四級(jí)；副高級(jí)崗位占專業(yè)技術(shù)崗位的5%，包括五至七級(jí)，比例為2：4：4；中級(jí)崗位占專業(yè)技術(shù)崗位的30%，包括八至十級(jí)，比例為3：4：3；初級(jí)崗位占專業(yè)技術(shù)崗位的64%，十一、十二級(jí)比例為5：5。工勤技能崗位不超過(guò)總崗位數(shù)的12%，主要是收款員、保潔員等，鼓勵(lì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院后勤服務(wù)社會(huì)化，已經(jīng)實(shí)行社會(huì)化服務(wù)不再設(shè)置相應(yīng)崗位；設(shè)三、四、五級(jí)和普通工崗位，分別對(duì)應(yīng)高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普工，比例為20%、30%、50%左右。管理崗位和工勤技能崗位，可根據(jù)單位情況調(diào)劑設(shè)置，但合計(jì)不得超過(guò)總崗位數(shù)的20%。

四是扎實(shí)開展競(jìng)聘上崗工作。根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，印發(fā)了《廬江縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》（廬人發(fā)〔2010〕5號(hào)）。參加競(jìng)聘人員范圍：2007年10月1日前進(jìn)入鎮(zhèn)衛(wèi)生院的在編在職人員和政策性安置的退伍軍人以及具有執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷的在崗非在編人員；依據(jù)皖衛(wèi)人〔2004〕23號(hào)文件精神，經(jīng)縣衛(wèi)生局、人事局、財(cái)政局公開招募進(jìn)入鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)藥衛(wèi)生類大專以上畢業(yè)生；2008-2009年度經(jīng)縣編委同意，縣人事局、衛(wèi)生局招聘的鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員；在編不在崗及非在編不在崗具有正式職工身份且符合條件要求參加競(jìng)聘人員（擅自離崗三個(gè)月以上的除外）。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)按領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式組織考核，采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話等形式進(jìn)行考察，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)縣衛(wèi)生局黨委研究確定。工作人員競(jìng)崗資格按事業(yè)單位年度考核方式進(jìn)行測(cè)評(píng)，不合格率超過(guò)30%且經(jīng)考察確屬不宜在鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的，取消競(jìng)崗資格；考核按學(xué)歷、職稱（技術(shù)等級(jí)）、工作年限（扣除不在崗位年限）三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)分；報(bào)名人數(shù)超過(guò)崗位設(shè)置數(shù)的崗位，通過(guò)考試擇優(yōu)聘用；根據(jù)總成績(jī)（考試考核得分、獎(jiǎng)勵(lì)加分與黨政紀(jì)處分扣分之和）和崗位設(shè)置數(shù)，統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線，管理崗位、工勤技能崗位原則上在本院內(nèi)競(jìng)聘上崗，專業(yè)技術(shù)崗位分?jǐn)?shù)線內(nèi)入圍人員在本院上崗，在編入圍富余人選可在全縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院范圍內(nèi)調(diào)劑競(jìng)爭(zhēng)上崗。

五是扎實(shí)開展分流安置工作。分流安置對(duì)象為2007年10月1日前進(jìn)入鎮(zhèn)衛(wèi)生院的兩類人員（含2009年縣統(tǒng)一招聘人員）：定崗競(jìng)聘中未聘的在編人員（含政策性安置人員）；非在編臨時(shí)聘用人員，包括定崗競(jìng)聘中的未聘者和未納入競(jìng)聘范圍的人員（不含衛(wèi)生院自聘的2009年11月30日不在崗人員）。在編人員可采取五種安置方式：對(duì)本單位專業(yè)技術(shù)人員較多、編制較緊或無(wú)相應(yīng)空缺崗位的專業(yè)技術(shù)人員，可由縣衛(wèi)生局視情在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，參加競(jìng)聘上崗；對(duì)年齡較大、身體較差、在基層工作時(shí)間較長(zhǎng)且符合提前退休條件的同志，按有關(guān)規(guī)定辦理提前退休或病退手續(xù)；對(duì)在編但不具備相應(yīng)資質(zhì)或單位無(wú)空缺崗位等原因落聘的人員，設(shè)置三年緩沖期，在過(guò)渡期間，鎮(zhèn)衛(wèi)生院如有空缺崗位，符合崗位條件的分流人員可以參加競(jìng)聘上崗，同等條件下優(yōu)先聘用，未聘期間待遇逐年遞減，第一年按原基本工資的80%發(fā)給，第二年按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，從第三年起按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，不計(jì)算工齡，直至退休；支持鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，分流人員與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系后，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資和工齡補(bǔ)償金，并按有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)40周歲以下的分流人員，在過(guò)渡期內(nèi)經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)并通過(guò)國(guó)家考試參加大專以上正規(guī)學(xué)歷教育的，除享受以上鼓勵(lì)自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策外，還可一次性補(bǔ)助70%的學(xué)費(fèi)。非在編分流人員與原單位解除人事(勞動(dòng))關(guān)系后，按照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定享受以下待遇：給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合享受失業(yè)等保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。另外，對(duì)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，鎮(zhèn)衛(wèi)生院可視情推薦到工作需要的行政村衛(wèi)生室聘用。

（鄭春林）