減量發(fā)展，是形勢(shì)使然，也是主動(dòng)選擇，騰挪出的是高質(zhì)量發(fā)展新空間
到北京市大紅門地區(qū)采訪，喧囂擁堵的街景皆已不見。問詢發(fā)展指標(biāo)，相關(guān)部門沒有先提經(jīng)濟(jì)增速，而是給出這樣一組數(shù)據(jù)：2023年，大紅門地區(qū)城管部門接舉報(bào)數(shù)、110平臺(tái)接警數(shù)分別比2014年下降24%、33%。發(fā)展好不好，社區(qū)居民最有發(fā)言權(quán)，這組數(shù)據(jù)直觀反映了這個(gè)地區(qū)發(fā)展上的深刻變化。
原來，大紅門曾是北方地區(qū)最大的服裝紡織品集散地，一度聚集45家區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、3萬余家商戶、10余萬直接從業(yè)人員，人口密集、矛盾多發(fā)。如今經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大紅門地區(qū)積極發(fā)展金融、文化、商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。
社會(huì)治理數(shù)據(jù)的“降”，源于大紅門地區(qū)的“疏”，折射北京減量發(fā)展的顯著成效。2014年以來，北京退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000家，疏解升級(jí)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)，城六區(qū)常住人口比2014年下降15%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里……作為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市，北京堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力，以疏為進(jìn)、以減提質(zhì)，打開了發(fā)展新局面。
減量發(fā)展，是形勢(shì)使然，也是主動(dòng)選擇。對(duì)一個(gè)城市來說，功能并非多多益善。倘若搞“大雜燴”，在“胡同里辦工廠”，就偏離了北京作為首都的功能定位。縱觀京津冀三地實(shí)踐，減量具有共性：河北壓減鋼鐵、水泥、燃煤等高污染產(chǎn)業(yè)是在減，天津加快推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳也是在減。下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”，以壯士斷腕的勇氣謀求減量發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，才能掌握高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
減量發(fā)展，騰挪出的是高質(zhì)量發(fā)展新空間。做減法不易，一旦做好，往往事半功倍。這就必須看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬。此前35萬平方米的北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)，年稅收約6000萬元，轉(zhuǎn)型為國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)后的第二年，1萬平方米能創(chuàng)造稅收1.2億元。再從整體上看北京，科技、商務(wù)、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體占比由2013年的40.7%升至2023年的66.1%。實(shí)踐證明，減與加并非簡(jiǎn)單對(duì)立，而是辯證統(tǒng)一的。
無論做減法還是做加法，京畿大地上的協(xié)同發(fā)展如同“結(jié)構(gòu)重塑”，著眼的是大局、是整體。北京做好內(nèi)向調(diào)整，優(yōu)化提升首都功能，把“白菜心”做好；津冀兩地立足各自比較優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、合作共贏理念，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。以天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園為例，中關(guān)村的人才、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與濱海新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、港口、土地空間等優(yōu)勢(shì)同頻共振，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，使三地發(fā)展的“勢(shì)能之差”變?yōu)?ldquo;動(dòng)能之和”。
減與加、舍與得，是選擇題，也是必答題。從打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔?，再到努力成為中?guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷書寫新篇章。堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，協(xié)同發(fā)展之路會(huì)越走越寬廣。
（作者為本報(bào)地方部記者）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年03月14日 05 版）
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