新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師五家渠市黨委編辦堅持問題導(dǎo)向、為民導(dǎo)向，通過深入剖析案例、創(chuàng)新工作方法、強化跟蹤問效，努力破解重點領(lǐng)域推諉扯皮頑疾。

　　深入剖析找堵點。一是分析案例找準(zhǔn)癥結(jié)。會同政府辦廣泛征集行政部門履職過程中推諉扯皮現(xiàn)象及街道實際工作中群眾反映高頻問題，作為典型案例逐一“解剖麻雀”，深入分析群眾訴求重點、辦事流程堵點、部門爭議焦點，確定涉及16個部門34個推諉扯皮突出問題。二是分類溯源對癥施策。按照問題產(chǎn)生原因區(qū)分不同情形對癥施策，制定化解預(yù)案。對29個職責(zé)規(guī)定清晰但部門履行不到位問題，制定督促規(guī)范履職預(yù)案；對3個因職責(zé)規(guī)定寬泛造成爭議問題，制定厘清職責(zé)邊界預(yù)案；對2個缺乏法律依據(jù)問題，制定明確主責(zé)部門預(yù)案。三是場景模擬研究論證。成立工作專班，細(xì)化分解任務(wù)，實行問題“包戶制”。召開專題會演練問題解決預(yù)案，力求提出的意見科學(xué)公正、有說服力。

　　創(chuàng)新方法解難題。一是分批分類化解問題。對照“三定”規(guī)定，結(jié)合權(quán)責(zé)清單，厘清具體事項與權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系，確定29個推諉扯皮突出問題行政主體。編辦牽頭溝通對接，引導(dǎo)相關(guān)部門主動認(rèn)領(lǐng)3個推諉扯皮突出問題。經(jīng)多次溝通后部門間仍有分歧的，提交師市行政常務(wù)會審議，進一步明確推諉扯皮突出問題責(zé)任主體。二是充分聽取部門意見。在分批分類化解問題過程中，堅持以法律法規(guī)為遵循，形成附有詳細(xì)法律依據(jù)說明的意見建議；堅持開門納諫，先后2次征求16個部門意見。三是當(dāng)面化解意見分歧。在書面征求意見基礎(chǔ)上，師市黨委編辦召集11個重點部門的20名部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干開展面對面座談，就職責(zé)交叉、邊界不明、政策法規(guī)理解不透等問題展開交流研討，通過座談凝聚共識，分析提出當(dāng)前存在問題解決建議。

　　狠抓落實促長效。一是抓清單應(yīng)用。以政府辦名義印發(fā)重點領(lǐng)域職責(zé)分工清單，并把清單作為部門“三定”規(guī)定細(xì)化延伸和重要補充，幫助部門準(zhǔn)確把握職責(zé)，主動高效履職。建立由政府辦、編辦、司法局等部門組成的協(xié)調(diào)組，適時召開聯(lián)席會議，厘清部門職責(zé)權(quán)限，加快形成職責(zé)邊界清晰、層層負(fù)責(zé)的工作機制。二是抓建章立制。建立清單動態(tài)調(diào)整機制，對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時界定職責(zé)分工，納入清單管理，定期集中更新完善。同時從制度層面明確牽頭部門，實行首問責(zé)任制，避免“有利的爭著管、無利的都不管”現(xiàn)象。三是抓跟蹤問效。將職責(zé)分工落實情況納入師市黨委督查室監(jiān)督檢查內(nèi)容，定期開展跟蹤問效“回頭看”，推動清單有效落實，引導(dǎo)部門規(guī)范履職。將推諉扯皮突出問題責(zé)任單位納入機構(gòu)編制使用效益評估重點單位，將清單落實情況作為單位履職效益評估重要指標(biāo)，形成工作合力，推動重點領(lǐng)域推諉扯皮頑疾全面化解。（擬稿人：潘超）

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