新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師五家渠市黨委編辦堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、為民導(dǎo)向，通過(guò)深入剖析案例、創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，努力破解重點(diǎn)領(lǐng)域推諉扯皮頑疾。

　　深入剖析找堵點(diǎn)。一是分析案例找準(zhǔn)癥結(jié)。會(huì)同政府辦廣泛征集行政部門履職過(guò)程中推諉扯皮現(xiàn)象及街道實(shí)際工作中群眾反映高頻問(wèn)題，作為典型案例逐一“解剖麻雀”，深入分析群眾訴求重點(diǎn)、辦事流程堵點(diǎn)、部門爭(zhēng)議焦點(diǎn)，確定涉及16個(gè)部門34個(gè)推諉扯皮突出問(wèn)題。二是分類溯源對(duì)癥施策。按照問(wèn)題產(chǎn)生原因區(qū)分不同情形對(duì)癥施策，制定化解預(yù)案。對(duì)29個(gè)職責(zé)規(guī)定清晰但部門履行不到位問(wèn)題，制定督促規(guī)范履職預(yù)案；對(duì)3個(gè)因職責(zé)規(guī)定寬泛造成爭(zhēng)議問(wèn)題，制定厘清職責(zé)邊界預(yù)案；對(duì)2個(gè)缺乏法律依據(jù)問(wèn)題，制定明確主責(zé)部門預(yù)案。三是場(chǎng)景模擬研究論證。成立工作專班，細(xì)化分解任務(wù)，實(shí)行問(wèn)題“包戶制”。召開(kāi)專題會(huì)演練問(wèn)題解決預(yù)案，力求提出的意見(jiàn)科學(xué)公正、有說(shuō)服力。

　　創(chuàng)新方法解難題。一是分批分類化解問(wèn)題。對(duì)照“三定”規(guī)定，結(jié)合權(quán)責(zé)清單，厘清具體事項(xiàng)與權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系，確定29個(gè)推諉扯皮突出問(wèn)題行政主體。編辦牽頭溝通對(duì)接，引導(dǎo)相關(guān)部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)3個(gè)推諉扯皮突出問(wèn)題。經(jīng)多次溝通后部門間仍有分歧的，提交師市行政常務(wù)會(huì)審議，進(jìn)一步明確推諉扯皮突出問(wèn)題責(zé)任主體。二是充分聽(tīng)取部門意見(jiàn)。在分批分類化解問(wèn)題過(guò)程中，堅(jiān)持以法律法規(guī)為遵循，形成附有詳細(xì)法律依據(jù)說(shuō)明的意見(jiàn)建議；堅(jiān)持開(kāi)門納諫，先后2次征求16個(gè)部門意見(jiàn)。三是當(dāng)面化解意見(jiàn)分歧。在書(shū)面征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，師市黨委編辦召集11個(gè)重點(diǎn)部門的20名部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展面對(duì)面座談，就職責(zé)交叉、邊界不明、政策法規(guī)理解不透等問(wèn)題展開(kāi)交流研討，通過(guò)座談凝聚共識(shí)，分析提出當(dāng)前存在問(wèn)題解決建議。

　　狠抓落實(shí)促長(zhǎng)效。一是抓清單應(yīng)用。以政府辦名義印發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域職責(zé)分工清單，并把清單作為部門“三定”規(guī)定細(xì)化延伸和重要補(bǔ)充，幫助部門準(zhǔn)確把握職責(zé)，主動(dòng)高效履職。建立由政府辦、編辦、司法局等部門組成的協(xié)調(diào)組，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，厘清部門職責(zé)權(quán)限，加快形成職責(zé)邊界清晰、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是抓建章立制。建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)界定職責(zé)分工，納入清單管理，定期集中更新完善。同時(shí)從制度層面明確牽頭部門，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，避免“有利的爭(zhēng)著管、無(wú)利的都不管”現(xiàn)象。三是抓跟蹤問(wèn)效。將職責(zé)分工落實(shí)情況納入師市黨委督查室監(jiān)督檢查內(nèi)容，定期開(kāi)展跟蹤問(wèn)效“回頭看”，推動(dòng)清單有效落實(shí)，引導(dǎo)部門規(guī)范履職。將推諉扯皮突出問(wèn)題責(zé)任單位納入機(jī)構(gòu)編制使用效益評(píng)估重點(diǎn)單位，將清單落實(shí)情況作為單位履職效益評(píng)估重要指標(biāo)，形成工作合力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域推諉扯皮頑疾全面化解。（擬稿人：潘超）

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