近年來，山東煙臺招遠市優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，以創(chuàng)新舉措深化“優(yōu)編強基”改革，著力保重點、保民生、?；鶎?、保一線，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

　　“優(yōu)編強才”完善人才工作機制。一是依托機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)，構(gòu)建全要素數(shù)據(jù)分析模型，以部門編制數(shù)、空編數(shù)等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合分析人員年齡、專業(yè)等占比，結(jié)合核心職責(zé)任務(wù)量、人才崗位需求等要素，量身打造人才引進“機構(gòu)編制資源需求清單”。2024年結(jié)合市委市政府“金都聚才”戰(zhàn)略部署，將全市37個部門緊缺人才崗位納入計劃，公開考選優(yōu)秀畢業(yè)生50余名。二是以專項評估科學(xué)育才。將部門人才工作職能履行情況納入機關(guān)職能運行監(jiān)管評估內(nèi)容，創(chuàng)新“十評百問”評估模式，通過部門自查、實地調(diào)研等方式開展履職評估，推動評估結(jié)果與高質(zhì)量發(fā)展考核、機構(gòu)編制資源配置掛鉤。選定組織、人力資源社會保障、科技、教育、衛(wèi)生健康5部門為被評估單位，采取定性與定量相結(jié)合方式立體化評估、針對性糾偏，推動部門嚴格按照“三定”規(guī)定履行人才工作職責(zé)。三是以高效服務(wù)用心留才。優(yōu)化各類高層次人才用編、入編流程，明確專人為服務(wù)專員，簡化程序、縮短時限。建立編制“周轉(zhuǎn)池”制度，從全市編制總量中調(diào)劑行政編制20余名、事業(yè)編制100余名，整合職能部門部分空編統(tǒng)一納入周轉(zhuǎn)專戶，通過“動態(tài)進出、循環(huán)流動”盤活現(xiàn)有編制資源，緩解用人單位階段性、過渡性用編壓力。

　　“優(yōu)編強教”辦好人民滿意教育。一是合理補充，增強師資力量。統(tǒng)籌考慮全市教育規(guī)劃、各學(xué)段生源變化趨勢和“退休、辭職、外調(diào)”等自然減員情況，科學(xué)補充緊缺類別教師，近三年累計下達中小學(xué)用編進人計劃314名、安排公辦幼兒園考選計劃124名，各學(xué)段師資力量進一步增強。二是動態(tài)調(diào)控，均衡師資配置。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，每年8月底前統(tǒng)籌各校生源變化情況，核定教職工編制總量，采取校際調(diào)劑、交流輪崗等方式“調(diào)多補少”，2023年動態(tài)調(diào)整教師編制4100余名，確保教師編制與生源數(shù)量“流向統(tǒng)一、增減匹配”，化解城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、學(xué)段間編制配置不均衡矛盾。三是精準考核，提升教育品質(zhì)。充分發(fā)揮事業(yè)單位績效考核“指揮棒”作用，推行“年終一次評、系統(tǒng)全程考”等考評方式，建立5項一級指標(biāo)、13項二級指標(biāo)對全市35所中小學(xué)、12所幼兒園進行考核，考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)重要依據(jù)，激勵教育質(zhì)量不斷提升。

　　“優(yōu)編強醫(yī)”健全醫(yī)療服務(wù)體系。一是深化疾控體制改革。明晰疾病防控職能定位，掛牌成立疾病預(yù)防控制局，強化疾控工作力量，穩(wěn)妥有序推進市疾控中心與衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所整合，充實專業(yè)隊伍力量，確保疾控工作全覆蓋、無死角。二是推動衛(wèi)生資源下沉。全面推動縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療資源一體化管理，搭建以市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院為牽頭單位，19個鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、117處村衛(wèi)生室參與的緊密型醫(yī)共體，通過遠程診療、常駐坐診等方式推動“基層首診”提質(zhì)，打通基層醫(yī)療服務(wù)“最后一公里”。三是夯實醫(yī)療人才保障。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編標(biāo)準，綜合考慮“增設(shè)機構(gòu)需求、鎮(zhèn)街經(jīng)濟形勢、服務(wù)半徑和門診量”等現(xiàn)實因素，重新核定鎮(zhèn)街衛(wèi)生院人員編制，確保編制配置貼合衛(wèi)生院工作實際。目前，已累計為各衛(wèi)生院動態(tài)調(diào)整編制65名。

　　“優(yōu)編強鎮(zhèn)”提升基層治理效能。一是推動編制資源下沉。堅持編制資源向基層傾斜，加強基層人才培育和儲備，全力保障基層一線工作力量。采取“市級下沉14名、縣市區(qū)配套28名、鎮(zhèn)街待分配調(diào)劑86名”方式，向鎮(zhèn)街傾斜專項事業(yè)編制；統(tǒng)籌考慮基層空編情況，2024年支持保障“三支一扶”招募計劃18名、公費師范生培養(yǎng)計劃28名、醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計劃44名、農(nóng)科生培養(yǎng)計劃14名，引導(dǎo)專業(yè)人才向基層一線流動。二是深化組織架構(gòu)改革。以黨建為引領(lǐng)對原有機構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，整合“小弱散”機構(gòu)，保留運行高效機構(gòu)，全市14個鎮(zhèn)街統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、黨建工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室等5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，結(jié)合實際設(shè)置應(yīng)急管理服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等4個事業(yè)單位。三是全面保障基層減負。按照“程序嚴格、依規(guī)準入、權(quán)責(zé)一致、配套銜接、動態(tài)調(diào)整”原則，審核把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準入，明確全市14個鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單，嚴格動態(tài)調(diào)整和交辦事項準入程序，避免部門向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任等情況。（王艷芳）

    信息來源：中國機構(gòu)編制網(wǎng)