近年來，山東煙臺(tái)招遠(yuǎn)市優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，以創(chuàng)新舉措深化“優(yōu)編強(qiáng)基”改革，著力保重點(diǎn)、保民生、保基層、保一線，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　“優(yōu)編強(qiáng)才”完善人才工作機(jī)制。一是依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，構(gòu)建全要素?cái)?shù)據(jù)分析模型，以部門編制數(shù)、空編數(shù)等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合分析人員年齡、專業(yè)等占比，結(jié)合核心職責(zé)任務(wù)量、人才崗位需求等要素，量身打造人才引進(jìn)“機(jī)構(gòu)編制資源需求清單”。2024年結(jié)合市委市政府“金都聚才”戰(zhàn)略部署，將全市37個(gè)部門緊缺人才崗位納入計(jì)劃，公開考選優(yōu)秀畢業(yè)生50余名。二是以專項(xiàng)評估科學(xué)育才。將部門人才工作職能履行情況納入機(jī)關(guān)職能運(yùn)行監(jiān)管評估內(nèi)容，創(chuàng)新“十評百問”評估模式，通過部門自查、實(shí)地調(diào)研等方式開展履職評估，推動(dòng)評估結(jié)果與高質(zhì)量發(fā)展考核、機(jī)構(gòu)編制資源配置掛鉤。選定組織、人力資源社會(huì)保障、科技、教育、衛(wèi)生健康5部門為被評估單位，采取定性與定量相結(jié)合方式立體化評估、針對性糾偏，推動(dòng)部門嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定履行人才工作職責(zé)。三是以高效服務(wù)用心留才。優(yōu)化各類高層次人才用編、入編流程，明確專人為服務(wù)專員，簡化程序、縮短時(shí)限。建立編制“周轉(zhuǎn)池”制度，從全市編制總量中調(diào)劑行政編制20余名、事業(yè)編制100余名，整合職能部門部分空編統(tǒng)一納入周轉(zhuǎn)專戶，通過“動(dòng)態(tài)進(jìn)出、循環(huán)流動(dòng)”盤活現(xiàn)有編制資源，緩解用人單位階段性、過渡性用編壓力。

　　“優(yōu)編強(qiáng)教”辦好人民滿意教育。一是合理補(bǔ)充，增強(qiáng)師資力量。統(tǒng)籌考慮全市教育規(guī)劃、各學(xué)段生源變化趨勢和“退休、辭職、外調(diào)”等自然減員情況，科學(xué)補(bǔ)充緊缺類別教師，近三年累計(jì)下達(dá)中小學(xué)用編進(jìn)人計(jì)劃314名、安排公辦幼兒園考選計(jì)劃124名，各學(xué)段師資力量進(jìn)一步增強(qiáng)。二是動(dòng)態(tài)調(diào)控，均衡師資配置。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，每年8月底前統(tǒng)籌各校生源變化情況，核定教職工編制總量，采取校際調(diào)劑、交流輪崗等方式“調(diào)多補(bǔ)少”，2023年動(dòng)態(tài)調(diào)整教師編制4100余名，確保教師編制與生源數(shù)量“流向統(tǒng)一、增減匹配”，化解城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、學(xué)段間編制配置不均衡矛盾。三是精準(zhǔn)考核，提升教育品質(zhì)。充分發(fā)揮事業(yè)單位績效考核“指揮棒”作用，推行“年終一次評、系統(tǒng)全程考”等考評方式，建立5項(xiàng)一級指標(biāo)、13項(xiàng)二級指標(biāo)對全市35所中小學(xué)、12所幼兒園進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)重要依據(jù)，激勵(lì)教育質(zhì)量不斷提升。

　　“優(yōu)編強(qiáng)醫(yī)”健全醫(yī)療服務(wù)體系。一是深化疾控體制改革。明晰疾病防控職能定位，掛牌成立疾病預(yù)防控制局，強(qiáng)化疾控工作力量，穩(wěn)妥有序推進(jìn)市疾控中心與衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所整合，充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍力量，確保疾控工作全覆蓋、無死角。二是推動(dòng)衛(wèi)生資源下沉。全面推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療資源一體化管理，搭建以市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院為牽頭單位，19個(gè)鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、117處村衛(wèi)生室參與的緊密型醫(yī)共體，通過遠(yuǎn)程診療、常駐坐診等方式推動(dòng)“基層首診”提質(zhì)，打通基層醫(yī)療服務(wù)“最后一公里”。三是夯實(shí)醫(yī)療人才保障。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮“增設(shè)機(jī)構(gòu)需求、鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)形勢、服務(wù)半徑和門診量”等現(xiàn)實(shí)因素，重新核定鎮(zhèn)街衛(wèi)生院人員編制，確保編制配置貼合衛(wèi)生院工作實(shí)際。目前，已累計(jì)為各衛(wèi)生院動(dòng)態(tài)調(diào)整編制65名。

　　“優(yōu)編強(qiáng)鎮(zhèn)”提升基層治理效能。一是推動(dòng)編制資源下沉。堅(jiān)持編制資源向基層傾斜，加強(qiáng)基層人才培育和儲(chǔ)備，全力保障基層一線工作力量。采取“市級下沉14名、縣市區(qū)配套28名、鎮(zhèn)街待分配調(diào)劑86名”方式，向鎮(zhèn)街傾斜專項(xiàng)事業(yè)編制；統(tǒng)籌考慮基層空編情況，2024年支持保障“三支一扶”招募計(jì)劃18名、公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃28名、醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃44名、農(nóng)科生培養(yǎng)計(jì)劃14名，引導(dǎo)專業(yè)人才向基層一線流動(dòng)。二是深化組織架構(gòu)改革。以黨建為引領(lǐng)對原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，整合“小弱散”機(jī)構(gòu)，保留運(yùn)行高效機(jī)構(gòu)，全市14個(gè)鎮(zhèn)街統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際設(shè)置應(yīng)急管理服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等4個(gè)事業(yè)單位。三是全面保障基層減負(fù)。按照“程序嚴(yán)格、依規(guī)準(zhǔn)入、權(quán)責(zé)一致、配套銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，審核把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入，明確全市14個(gè)鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)調(diào)整和交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入程序，避免部門向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任等情況。（王艷芳）

    信息來源：中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)