為進一步明晰市直園區(qū)與市直部門及屬地權(quán)責邊界，四川省遂寧市在河東新區(qū)試點推進園區(qū)權(quán)責清單制度建設(shè)工作，探索編制園區(qū)權(quán)責清單，助力園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　突出明責確權(quán)。一是推進擴權(quán)賦能。將市直部門委托園區(qū)行使的193項行政權(quán)力和船山區(qū)委托園區(qū)行使的95項行政權(quán)力納入園區(qū)權(quán)力清單編制范圍，明確賦予園區(qū)發(fā)展改革、投資促進等領(lǐng)域經(jīng)濟管理職能，激發(fā)園區(qū)發(fā)展動能。二是明晰職責邊界。采用清單方式明確公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急等市直部門派駐園區(qū)機構(gòu)承擔的行政權(quán)力事項，推動派駐園區(qū)機構(gòu)照單履職，進一步明晰園區(qū)與市直部門權(quán)責邊界。三是加強審批服務(wù)。將園區(qū)在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺認領(lǐng)的8項行政許可事項納入清單編制范圍，明確園區(qū)內(nèi)實施主體，提升審批服務(wù)質(zhì)效。

　　理順權(quán)責關(guān)系。一是堅持權(quán)力法定。嚴格對照園區(qū)“三定”規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)梳理園區(qū)權(quán)力事項，逐一明確各權(quán)力事項類型、設(shè)定依據(jù)等，確保于法有據(jù)、有法可依。二是堅持權(quán)責一致。按照“有權(quán)必有責、權(quán)責相對應(yīng)”原則，梳理、明晰、界定與權(quán)力事項相對應(yīng)的責任事項，逐項明確責任主體、問責依據(jù)、追責免責情形、監(jiān)督方式等，通過建立與權(quán)力清單相統(tǒng)一的責任清單，促進實施主體履職盡責。三是強化監(jiān)督問效。清單制定后以園區(qū)管委會名義印發(fā)，主動接受社會公眾監(jiān)督，構(gòu)建全方位監(jiān)督和責任追究機制，促進規(guī)范行權(quán)。

　　健全工作機制。一是建立事項準入機制。對擬納入清單的行政權(quán)力事項，建立“雙向協(xié)商、聯(lián)合審核、政府審批”準入機制，避免擅自委托、責任“甩鍋”。二是構(gòu)建爭議處置機制。對園區(qū)與市直部門、船山區(qū)可能產(chǎn)生的職責爭議，按市直部門職責管理辦法有關(guān)規(guī)定建立處置機制，引導(dǎo)雙方協(xié)商協(xié)調(diào)職責邊界、責任歸屬問題。三是完善聯(lián)動機制。通過建立多部門統(tǒng)籌調(diào)度機制和信息共享、聯(lián)合評審等業(yè)務(wù)聯(lián)動機制，推動審批、監(jiān)管、執(zhí)法各環(huán)節(jié)高效銜接，提升監(jiān)管效能。（冷長春）

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