6月25日，受國務院委托，審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第十次會議作了《國務院關于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業(yè)，深入開展研究型審計，忠誠履行審計監(jiān)督職責，以高質量審計監(jiān)督推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展取得新成效。

　　就今年審計工作報告的重點問題，記者采訪了審計署政策研究室有關負責人。

　　記者：報告是如何體現(xiàn)堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，堅定按照“四個堅持圍繞”謀劃和開展審計的？

　　審計署政策研究室有關負責人：習近平總書記強調，“在強國建設、民族復興新征程上，審計擔負重要使命，要立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。”

　　堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導是推動新時代審計工作高質量發(fā)展的政治統(tǒng)領。一年來，審計機關深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定按照黨中央提出的“四個堅持圍繞”要求謀劃和開展審計，始終以推動貫徹落實黨中央關于高質量發(fā)展的重大決策部署為綱，做到提綱挈領、綱舉目張。

　　審計工作報告“中央財政管理審計”是堅持圍繞黨和國家中心工作、遵循黨中央全面依法治國戰(zhàn)略開展的，著力反映黨中央路線方針政策在中央財政管理方面的貫徹執(zhí)行情況；“重點民生資金審計”是堅持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展的，著重反映黨中央關于人民至上理念的具體落實情況；政府債務、國有資產(chǎn)管理等審計是堅持圍繞總體國家安全觀開展的，著力揭示和推動防范化解地方政府債務、4類國有資產(chǎn)管理等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域風險隱患；“重大違紀違法問題查處”是堅持圍繞促進黨的自我革命開展的，以加強對權力運行的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用和反腐治亂方面的“尖兵”作用。

　　記者：報告是如何體現(xiàn)自覺運用規(guī)律性認識指導審計實踐，更好擔負起重要使命的？

　　審計署政策研究室有關負責人：一年來，審計機關始終堅守經(jīng)濟監(jiān)督這一根本定位，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業(yè)這一看家本領，沿著研究型審計這一必由路徑，發(fā)揮專司經(jīng)濟監(jiān)督、沒有自身利益羈絆這一獨特優(yōu)勢，以高質量的審計成果為黨中央治國理政提供決策參考。

　　一是把立項當課題研究。把研究作為前置準備，立項前吃透黨中央戰(zhàn)略意圖和政策意圖，科學確定審計項目。如謀劃安排民生審計項目時，就著重選取了教育、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、鄉(xiāng)村建設、畜牧水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等5項人民群眾急難愁盼問題較為集中的民生資金開展審計，積極回應社會關切。

　　二是把問題當課題研究。對審計全覆蓋的理解和把握更加深刻到位。既要求無一遺漏、無一例外，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾；又要求審計一個領域或單位，就把最嚴重、最突出的問題揭示出來，形成實質性震懾。如“中央部門預算執(zhí)行審計”中指出主要問題向部門所屬單位下沉轉移的趨勢，同時部門所屬單位突出問題主要表現(xiàn)在節(jié)慶論壇展會加重基層負擔等5個方面；“鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣審計”中揭示了引入社會資本下鄉(xiāng)在一些地方跑偏的突出問題；“金融企業(yè)國有資產(chǎn)審計”中揭示了金融資源供給在重點領域“加”的成色不足、限制領域“減”的力度不夠等突出問題。

　　三是把建議當課題研究。黨中央對審計建議非?？粗兀蠼ㄗh一定要具體、要實。今年審計工作報告提出的5條建議都具有較強的針對性和可操作性。如“強化宏觀政策統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢”是針對財政收入組織不到位、積極的財政政策落實出現(xiàn)偏差等問題提出的；“深化重點領域改革，健全完善相關體制機制”是針對近年來經(jīng)濟運行中反復出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題提出的；“加強對權力運行的制約和監(jiān)督，進一步嚴肅財經(jīng)紀律”是針對落實中央八項規(guī)定精神和過緊日子要求不嚴格、各類違反財經(jīng)紀律等問題提出的。

　　記者：報告是如何體現(xiàn)正確把握“穩(wěn)”與“進”的關系，充分發(fā)揮審計在中國式現(xiàn)代化新征程中的獨特作用的？

　　審計署政策研究室有關負責人：穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則。中央經(jīng)濟工作會議進一步強調“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，對更好推進中國式現(xiàn)代化具有重要指導意義。

　　一年來，審計機關首先胸懷“穩(wěn)”的大局，夯實“穩(wěn)”的基礎。按照黨中央關于2024年多出有利于穩(wěn)預期穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)政策的要求，審計工作報告在“中央財政管理審計”板塊，反映了“促進穩(wěn)外貿政策落實不夠精準和嚴格”的問題；在“就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金審計”板塊，反映了“9省份對10.9萬人應發(fā)未發(fā)社會保險補貼、部分勞務派遣企業(yè)侵害勞動者權益”等影響就業(yè)穩(wěn)定的問題；在“畜牧水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關資金審計”板塊，反映了“5省份17個地區(qū)3年來少收儲豬肉2.11萬噸、部分地方水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎薄弱”等問題。

　　其次，把好“進”的方向，增強“進”的動力。充分領會黨中央關于“進”的決策部署，堅持“進”的大方向，深入揭示影響高質量發(fā)展的突出問題。如審計工作報告在“中央財政管理審計”板塊，深入揭示了“擴投資相關舉措未有效落實”的3方面具體表現(xiàn)；在“重大引調水工程審計”板塊，反映了政府投資項目“部分工程立項脫離實際規(guī)模偏大”等問題。

　　再次，增強“立”的意識，堅定“破”的決心。按照黨中央“先立后破”的要求，正確處理和把握“立”與“破”的優(yōu)先順序。如審計工作報告在“國有自然資源資產(chǎn)審計”板塊，指出一些地區(qū)未能很好處理“立”與“破”的關系，存在“傳統(tǒng)能源管理不規(guī)范，新能源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌”等問題。同時，針對近年來經(jīng)濟運行中反復出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題，提出要堅持用改革的眼光審視、用改革的辦法解決，準備好打持久戰(zhàn)，久久為功，直到把阻力、障礙掃清為止。

　　《 人民日報 》（ 2024年06月26日 10 版）