馬鞍山市委編辦持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，通過(guò)優(yōu)化機(jī)構(gòu)、放權(quán)賦能、配強(qiáng)力量，助力破解基層“小馬拉大車”突出問(wèn)題，為“馬”賦能、為“車”減負(fù)。

一是堅(jiān)持職責(zé)事權(quán)匹配，重塑組織架構(gòu)。整體性重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的組織架構(gòu)。按照經(jīng)濟(jì)、人口等因素，將全市48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為大中小3種類型，合理確定每類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)（單位）數(shù)量。在總量范圍內(nèi)，聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便民服務(wù)、平安法治等主要職能，差異化設(shè)置“6+X”機(jī)構(gòu)，加大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化力度，機(jī)構(gòu)設(shè)置更契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理幅度、服務(wù)半徑、人口規(guī)模和發(fā)展實(shí)際。規(guī)范派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)管理，將林業(yè)、財(cái)政等部門職責(zé)下沉屬地管理，事權(quán)相應(yīng)下放，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠全面謀、放手干。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和掛牌機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)均不再保留，除中央有明確要求的外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再加掛各類牌子，真正實(shí)現(xiàn)牌子“減”下去、服務(wù)優(yōu)起來(lái)。

二是堅(jiān)持減負(fù)提質(zhì)并重，優(yōu)化編制配置。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，按照“減上補(bǔ)下”“減多補(bǔ)少”的原則，將在機(jī)構(gòu)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、日常職能調(diào)整中收回的編制資源，精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），今年市、縣（區(qū)）共下沉行政、事業(yè)編制三百余名，專項(xiàng)補(bǔ)充基層一線有生力量。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用”方式，打破編制與崗位束縛，探索實(shí)行因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗定人，更大效度統(tǒng)籌用好人員編制力量，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人按職責(zé)干、事憑制度辦”。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生等各類用編進(jìn)人計(jì)劃保障，探索開(kāi)展“鄉(xiāng)編村用”工作，預(yù)留事業(yè)編制21名，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。

三是堅(jiān)持賦權(quán)增能統(tǒng)籌，厘清權(quán)責(zé)邊界。貫徹落實(shí)《安徽省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄》，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)際需求和承接能力，將有關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)清單式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)領(lǐng)承接城市管理、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域共389項(xiàng)事項(xiàng)。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接賦權(quán)事項(xiàng)，按照“一地一策”辦法，調(diào)整公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批事項(xiàng)清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單和配合事項(xiàng)清單，同步修訂清單以外事項(xiàng)準(zhǔn)入、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、雙向考評(píng)、依單監(jiān)管問(wèn)責(zé)等“四項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)減負(fù)與賦權(quán)有效銜接。持續(xù)鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作評(píng)估，就賦權(quán)整體情況、承接事項(xiàng)實(shí)施等情況開(kāi)展調(diào)研，全面收集基層賦權(quán)承接事項(xiàng)調(diào)整意見(jiàn)建議。結(jié)合實(shí)際調(diào)整承接事項(xiàng)，確保事項(xiàng)放得下、接得住、用得好、能監(jiān)管。