為破解機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室設(shè)置繁雜、職責(zé)交叉、力量不均、效能低下等難題，淮北市推行“大科室”制，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，優(yōu)化資源配置，重塑工作機(jī)制，打好“瘦身”“強(qiáng)身”“塑身”組合拳，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系，為深化機(jī)構(gòu)改革賦能助力。

一、圍繞“瘦身”，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制集約化。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)開(kāi)展“大科室”制，對(duì)職能相近、業(yè)務(wù)相連、性質(zhì)相似的內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行整合重組，推動(dòng)“一件事情由一個(gè)科室辦理，一類事項(xiàng)由一個(gè)科室負(fù)責(zé)”，本輪機(jī)構(gòu)改革充分借鑒這一做法，系統(tǒng)梳理部門(mén)歷史沿革、主要職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等情況，加大科室整合力度。核減編制。借鑒“大科室”制經(jīng)驗(yàn)，改變編制“一核定終身”的傳統(tǒng)做法，開(kāi)展工作飽和度測(cè)算，精減編制數(shù)量較多、空編率較高的單位，著力破解編制資源過(guò)度分散、使用效益不高等問(wèn)題，收回的行政編制專項(xiàng)保障重要部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和基層一線。壓減職數(shù)。“大科室”制在保持職級(jí)待遇不變的情況下，嚴(yán)格控制科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與編制規(guī)模、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)等相適應(yīng)，壓減職責(zé)相對(duì)單一、編制數(shù)較少的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，規(guī)范總師等專業(yè)技術(shù)性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為機(jī)構(gòu)改革中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置留足空間。

二、圍繞“強(qiáng)身”，推動(dòng)資源配置精準(zhǔn)化。科室配優(yōu)。按照“大科室”制改革確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額，突出核心業(yè)務(wù)科室，精干設(shè)置社工、人才、國(guó)資等部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)置城管、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)等部門(mén)執(zhí)法科室，采取掛牌形式強(qiáng)化教育等10個(gè)部門(mén)人才工作科室配置，市直黨政部門(mén)業(yè)務(wù)科室設(shè)置比例達(dá)85%左右，有效破解機(jī)構(gòu)改革中部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不精等問(wèn)題。職能配準(zhǔn)。參照“大科室”制改革理順職責(zé)關(guān)系、厘清職責(zé)邊界的做法，在本輪機(jī)構(gòu)改革中重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)履職情況，將原來(lái)由經(jīng)信部門(mén)承擔(dān)的央企合作職責(zé)交由國(guó)資部門(mén)承擔(dān)；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、易于產(chǎn)生職責(zé)交叉的民政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，在制定“三定”規(guī)定時(shí)進(jìn)一步明確職責(zé)邊界，推動(dòng)部門(mén)履職更加規(guī)范。隊(duì)伍配強(qiáng)。借鑒“大科室”制改革選優(yōu)配強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干、提拔晉升職務(wù)職級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)構(gòu)改革中注重干部梯隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，通過(guò)競(jìng)聘上崗、比選擇優(yōu)、交流輪崗等形式，將業(yè)務(wù)精、責(zé)任強(qiáng)、考核優(yōu)的干部選拔到科長(zhǎng)崗位，真正讓想干事、能干事、會(huì)干事的好干部有舞臺(tái)、有地位。

三、圍繞“塑身”，推動(dòng)機(jī)制運(yùn)行高效化。重構(gòu)管理制度。圍繞改革后科室權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行全面梳理，通過(guò)“廢、改、立”并舉，推動(dòng)制度前后銜接、新舊轉(zhuǎn)換，修訂完善制定各項(xiàng)規(guī)章制度200余項(xiàng)，形成用制度管人、按制度辦事的有效機(jī)制。如，市政府辦公室承擔(dān)著大量臨時(shí)性工作，改革前內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)制度不夠健全，改革中從黨的建設(shè)、公文處理、會(huì)務(wù)辦理等14個(gè)方面入手，修訂完善管理制度65項(xiàng)，內(nèi)部職責(zé)更加明晰、機(jī)關(guān)運(yùn)行更加順暢。再造工作流程。針對(duì)部門(mén)辦事環(huán)節(jié)較多、程序復(fù)雜等問(wèn)題，在項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、惠農(nóng)惠民等24個(gè)領(lǐng)域推行“一件事一次辦”改革，整合辦理流程，減少工作環(huán)節(jié)，實(shí)行“一科領(lǐng)銜、聯(lián)席會(huì)審、集中報(bào)批”審批服務(wù)機(jī)制，極大提高了行政效率，方便了企業(yè)群眾辦事。如，市發(fā)改委將能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2個(gè)科室合并設(shè)置后，重構(gòu)工作流程，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)施一體推進(jìn)，目前，全市公共充電樁完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的81.76%，車(chē)樁比由2023年的2.9:1提升到2.2:1。強(qiáng)化考核測(cè)評(píng)。開(kāi)展“爭(zhēng)先進(jìn)位好科長(zhǎng)”考評(píng)推優(yōu)活動(dòng)，將全市具有公共服務(wù)、行政執(zhí)法、綜合管理等職能的215個(gè)科室、328位科長(zhǎng)納入考評(píng)范圍，聚焦“為民辦實(shí)事、為企優(yōu)化環(huán)境”，按照“基礎(chǔ)評(píng)價(jià)+綜合評(píng)價(jià)+加分項(xiàng)-減分項(xiàng)”的考評(píng)體系進(jìn)行量化打分，對(duì)排名靠前的表彰嘉獎(jiǎng)、優(yōu)先提拔晉級(jí)；對(duì)排名靠后的通報(bào)批評(píng)、暫緩使用，有效激發(fā)科長(zhǎng)爭(zhēng)先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)熱情。