當(dāng)涂縣深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,推動職能體系重構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制重塑、資源力量重組,不斷完善和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制,著力提升基層治理能力和水平,助力破解基層治理“小馬拉大車”難題。
一是突出優(yōu)化職能,激發(fā)基層活力。注重優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)配置職能,全面優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,突出各自的工作重點(diǎn),綜合統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合、黨建工作、平安法治和應(yīng)急消防、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便民服務(wù)、綜合執(zhí)法等6個機(jī)構(gòu),因地制宜設(shè)置農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急消防和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城(村)鎮(zhèn)建設(shè)、財政所等4個機(jī)構(gòu),著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、條塊融合、高效順暢的基層管理體制。注重理順派駐體制。保留公安、司法、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),派駐機(jī)構(gòu)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展考核,負(fù)責(zé)人任免事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見,有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理派駐機(jī)構(gòu)的“話語權(quán)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和畜牧獸醫(yī)站下沉屬地管理,穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)隸涉改人員。
二是突出統(tǒng)籌資源,增強(qiáng)基層動力。強(qiáng)化編制保障。加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度,結(jié)合不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,實(shí)行一鎮(zhèn)一策,不搞一刀切,通過下沉編制、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑編制等方式多渠道補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制,切實(shí)讓編制資源效能用到關(guān)鍵實(shí)處、發(fā)揮最大效益,著力緩解基層“事多人少”的矛盾。推進(jìn)設(shè)崗定責(zé)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作平臺化運(yùn)行、項(xiàng)目化推進(jìn)、事崗人一體化管理,按照“按需定崗、因事設(shè)崗、人崗相適、以崗定責(zé)”的要求,統(tǒng)一指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際設(shè)置組織人事、農(nóng)技推廣、企業(yè)服務(wù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃等38個工作崗位。同時,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更靈活的用人自主權(quán),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)等各類人員統(tǒng)籌使用,綜合配置工作力量,變“身份管理”為“崗位管理”,充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是突出擴(kuò)權(quán)減負(fù),提升治理能力。推進(jìn)賦權(quán)增能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系,及時開展賦權(quán)評估工作,系統(tǒng)梳理賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況,充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見建議,為精準(zhǔn)有效實(shí)施賦權(quán)工作打?qū)嵒A(chǔ)。同時,完善配套機(jī)制,嚴(yán)禁縣級部門隨意將自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,減少基層運(yùn)行負(fù)擔(dān)。全面清牌減負(fù)。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和牌子,除中央明確要求可保留的牌子外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再加掛各類牌子。針對上級部門要求基層對口設(shè)置機(jī)構(gòu)、加掛牌子的現(xiàn)象,健全專項(xiàng)督查機(jī)制,定期摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)掛牌情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改,確保清理規(guī)范常態(tài)化、長效化。