淮北市杜集區(qū)委編辦深入貫徹落實中央、省市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革的部署要求，認真寫好“謀劃、優(yōu)化、保障、管理”四篇文章，著力解決鎮(zhèn)（街道）權(quán)責不對等、編制資源配置不合理等基層治理“小馬拉大車”難題，切實為基層放權(quán)減負賦能，不斷推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

學深悟透，高點站位，寫好“謀劃”文章。第一時間傳達學習省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革的意見》，確保精準掌握上級改革任務和工作要求。專題向區(qū)委主要負責同志匯報鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革工作2次，組織部長親自召開座談會，聽取有關(guān)意見建議。區(qū)委編辦提前建立鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)、編制、派駐機構(gòu)等基礎(chǔ)臺賬，對鎮(zhèn)（街道）常駐人口、區(qū)域面積、財政收入等進行全面摸底。通過召開座談會、實地走訪、電話溝通等方式，就鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置、職能配置、綜合執(zhí)法隊等方面聽取意見建議和存在的問題，并進行現(xiàn)場解答和具體指導，為進一步理順鎮(zhèn)（街道）體制機制、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、精準核定編制打下了堅實基礎(chǔ)。

精準施策，統(tǒng)籌推進，寫好“優(yōu)化”文章。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）分類和機構(gòu)限額規(guī)定，結(jié)合杜集區(qū)實際，全面規(guī)范基層機構(gòu)設(shè)置和職能職責。聚焦基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治等主要職能，各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、平安法治和信訪辦公室等機構(gòu)，綜合設(shè)置便民服務中心（退役軍人服務站）、應急管理與環(huán)境保護中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與城鄉(xiāng)建設(shè)中心、綜合執(zhí)法隊等事業(yè)單位。同時，明確鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機構(gòu)均不再保留，不對應上級設(shè)立機構(gòu)，逐步構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。

減上補下，服務基層，寫好“保障”文章。將鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法、賦權(quán)工作相結(jié)合，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌調(diào)配，“減上”和“補下”同步進行，加大編制資源向鎮(zhèn)（街道）傾斜力度。撤銷區(qū)農(nóng)水局派駐管理的鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，職責、編制劃入鎮(zhèn)（街道），下沉區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊部分編制，全部充實到綜合執(zhí)法、為民服務等重點領(lǐng)域，切實幫助鎮(zhèn)（街道）解決人員力量薄弱、綜合執(zhí)法隊編制等難題。

精簡設(shè)崗，提升效能，寫好“管理”文章。區(qū)委編辦緊扣定事、定崗、定責、定人四個環(huán)節(jié)，探索推行人員崗位化管理。聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）共同將上級部門各業(yè)務線條任務和面向村（社區(qū)）任務進行全口徑梳理，因事定崗、以崗定責，研究制定了《鎮(zhèn)（街道）人員崗位參考目錄》，根據(jù)基層工作實際設(shè)置崗位。各鎮(zhèn)（街道）在崗位目錄范圍內(nèi)，按照“一人一崗、一人多崗或一崗多人”進行人員設(shè)崗，推動基層人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，積極探索“編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用”新模式，著力破除基層機構(gòu)編制類別、人員身份等方面的障礙，推動形成基層治理合力。