浙江嘉興桐鄉(xiāng)市委編辦牢固樹立機構(gòu)編制工作鮮明基層導(dǎo)向，主動擔(dān)當(dāng)作為，深入調(diào)研基層治理現(xiàn)狀，以優(yōu)化機構(gòu)職能體系、加大編制資源統(tǒng)籌、編好履職事項清單三方面為著力點，破解基層治理“小馬拉大車”難題。

突出精簡效能，構(gòu)建基層治理“四梁八柱”。一是科學(xué)設(shè)置機構(gòu)。結(jié)合機構(gòu)改革，以基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、民生服務(wù)等主要職能為基礎(chǔ)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)綜合設(shè)置為“九（八）辦一中心”，并允許在機構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置特色機構(gòu)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)與市級機關(guān)“一對多”“多對一”對接機制，嚴禁市級機關(guān)借資金、項目、考核等對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對口設(shè)置機構(gòu)或加掛牌子。二是明確工作崗位。堅持“以事定崗、按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、從嚴控制”原則，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位管理機制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類型，科學(xué)統(tǒng)一編制綜合引領(lǐng)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位指導(dǎo)目錄、特色發(fā)展類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位指導(dǎo)目錄，工作人員統(tǒng)一納入崗位管理。

強化統(tǒng)籌保障，壯大基層治理“有生力量”。一是深化編制統(tǒng)籌調(diào)配。根據(jù)地域面積、人口、經(jīng)濟等指標多輪測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員編制，依據(jù)測算結(jié)果，結(jié)合本輪機構(gòu)改革實行差異化配置，在總體平衡前提下將編制資源向人口大鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟強鎮(zhèn)（街道）適度傾斜。二是加強人員統(tǒng)籌使用。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員和部門派駐人員統(tǒng)一納入基層治理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量按照“市級層面調(diào)劑+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合+輔助人員配合+網(wǎng)格力量參與”統(tǒng)籌使用。三是強化用編管理。機構(gòu)編制部門加強源頭管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制使用評估機制，提升編制使用效益。組織、人社部門強化人員招引條件審核，確保編制資源用于高層次緊缺人才。

編好“三張清單”，推動基層治理“車馬相適”。一是構(gòu)建有效推進機制。在市鎮(zhèn)兩級分別成立實施小組和工作專班，提前謀劃相關(guān)工作，加強實地調(diào)研，全面摸清現(xiàn)有情況，多次召開培訓(xùn)會，動員部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單編制工作。二是精細梳理職責(zé)事項。一方面，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全量清單梳理和清單初稿編制，確保履職事項“應(yīng)梳盡梳、沒有遺漏”。另一方面，抓好市級部門配合履職清單“背靠背”梳理，要求市級部門系統(tǒng)梳理本部門需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合履職事項，形成配合履職事項清單供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行比對。三是著力破解難點痛點。聚焦專業(yè)性高、基層情況復(fù)雜、制度流程建設(shè)滯后三個方面，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最難“十件事”。通過實地走訪和調(diào)研，廣泛征集意見，截至目前，共收集意見56條。 （擬稿人：沈亞利）

信息來源：中國機構(gòu)編制網(wǎng)