“因近期干旱，村里儲水量減少，村民飲水困難，希望能獲得上級幫助。”近日，云南省文山壯族苗族自治州西疇縣“接訴即辦”平臺收到來自該縣柏林鄉(xiāng)三板橋村群眾的留言。西疇縣、柏林鄉(xiāng)職能部門快速回應，及時研究制定方案，該村群眾飲水問題得到迅速解決。

“群眾有渠道可以把問題快速反映，職能部門能第一時間了解并快速辦結，這得益于文山州創(chuàng)新開展的‘基層治理一網(wǎng)兜’工程，它‘兜’盡民生萬千事，讓基層治理工作做到心中有數(shù)、手中有招。”文山州委常委、政法委書記趙衛(wèi)東近日接受《法治日報》記者采訪時說。

2022年，文山州委提出“農民增收一口清、基層治理一網(wǎng)兜、綠美建設一直抓”工作，把“基層治理一網(wǎng)兜”作為州委重點工作來抓。兩年來，文山州著力構建共建共治共享的社會治理新格局，積極整合綜治、調解等力量入駐綜治中心，以“中心吹哨、部門報到”形成綜治合力，有效推進群眾問題解決“一窗受理、一攬子調處、一條龍服務”。

治理體系“一網(wǎng)重塑”

文山市臥龍街道攀枝花社區(qū)上寨村是全市最大的城中村，昔日，該村臟亂差現(xiàn)象隨處可見，村民苦不堪言。對此，該社區(qū)以“黨建+微網(wǎng)格”為著力點，激活社區(qū)網(wǎng)格治理動能。如今，該村道路干凈整潔，車輛停放有序，美麗復古的涼亭成為附近村民休閑娛樂的好去處。

這是文山州扎實推進網(wǎng)格化管理，全面打通基層社會治理“神經末梢”的一個縮影。文山州委政法委副書記郭朝友告訴記者，按照“市域是重大風險終結地、縣域是解決問題主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村是排查化解日常矛盾責任主體”的定位，文山州先后出臺有關文件，升級“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”社會治理模式，重塑“全科網(wǎng)格”，將黨建、綜治等各類網(wǎng)格整合為一張網(wǎng)，建成全科網(wǎng)格2.02萬個，選優(yōu)5萬余名基層干部、村組干部等擔任網(wǎng)格長網(wǎng)格員，推行“四必到、五必訪”，網(wǎng)格長網(wǎng)格員每月入戶走訪超過8萬次，每月解決問題超過3萬個（件），切實用“小網(wǎng)格”撬動“大治理”。

文山州升級“綜治中心”，把網(wǎng)格管理中心、矛盾調解中心、信訪接待中心整合納入綜治中心“一中心多用”，綜治中心成為群眾身邊的“調解室”“信訪室”等，實現(xiàn)群眾遇到問題能有地方“找說法”。

此外，還突出“隨手拍、一網(wǎng)辦”，開發(fā)“接訴即辦”平臺，群眾有什么急難愁盼的事，發(fā)現(xiàn)什么安全隱患、矛盾糾紛、不文明現(xiàn)象，都可以通過平臺一鍵反映，縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格在各自權限內響應解決群眾訴求、回應群眾關切，有效解決社會治理“高頻難題”。

矛盾風險“一網(wǎng)打盡”

從“亂”到“美”，硯山縣平遠片區(qū)成為全州、全省民族團結進步和諧的一塊招牌、一面旗幟、一個亮點，充分展現(xiàn)了硯山縣平遠街的“治理之變”。

“平遠片區(qū)曾經多種社會治理問題交織，一度成為社會治理較為復雜的地區(qū)。”硯山縣委政法委副書記冉庚昌說，近年來，硯山縣對平遠、稼依、阿舍3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格進行優(yōu)化調整，讓熟悉民族宗教政策、熟悉平遠片區(qū)情況的1405名干部群眾擔任網(wǎng)格員，他們圍繞黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事，通過入戶走訪、召開“院壩會”“板凳課堂”等多種形式積極為“三區(qū)”建設建言獻策，受到廣泛好評。

“管好群眾身邊重點事，是守住矛盾糾紛激化基礎防線的有效舉措。”趙衛(wèi)東介紹，文山州堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新推行“陽光信訪”，常態(tài)化開展領導干部大接訪活動，州委、州政府主要領導帶頭開展“廣場接訪”活動，在1002個村（社區(qū)）開展“百村示范、千村整治”，啟動各類問題大排查大起底大整改攻堅行動，發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，深入推進訴源治理，做到案結事了人和。

“我們還面向社會公布州、縣（市）黨政領導聯(lián)系電話，群眾可隨時撥打電話，反映困難訴求，書記、縣（市）長當好‘第一服務員’，竭盡全力為群眾排憂解難，不斷增強邊疆人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，創(chuàng)造了在邊疆民族地區(qū)‘矛盾不上交，千村不發(fā)案’的‘西疇新現(xiàn)象’。”趙衛(wèi)東表示。

社會治理“一網(wǎng)協(xié)同”

在文山市薄竹鎮(zhèn)老屋基村，村里的許多區(qū)域都安裝了監(jiān)控設備。

“如果有社會治安、火災隱患等問題發(fā)生，監(jiān)控系統(tǒng)就會自動報警。”老屋基村黨總支書記侯永成說，網(wǎng)絡入村入戶，村里寬帶網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，不僅推動鄉(xiāng)村智慧生活提檔升級，也讓群眾住得更安心。

近年來，該州聚焦“管住人”“管住事”“管住面”三大關鍵環(huán)節(jié)，構建“人、地、物、事”全要素全覆蓋基層社會治理格局，全力護航全州經濟社會發(fā)展。

從“精管善治”中管住“人”，探索推行家庭分類評估服務，根據(jù)高、中、低3類風險等級分成一、二、三類掛包服務家庭，分別由基層干部、村組干部、網(wǎng)格員掛包走訪。

從“條塊共治”中管住“事”，以“百村示范、千村整治”為契機，全力推進20個基層治理重點項目、抓好基層治理60項主要指標、創(chuàng)建30個基層治理示范點，形成條塊結合、一體推進、連點成線，70%的行政村達到“零違法村”“零上訪村”“零事故村”條件。

從“細微積分”中管住“面”，推行“村規(guī)民約+積分制”基層治理模式，全州村小組訂立“村規(guī)民約”全覆蓋，把環(huán)境衛(wèi)生、遵紀守法、移風易俗、公益服務等納入積分管理，實行評比晾曬等，形成“人人爭做治理人、村村爭當示范點、縣市樹立新標桿”基層治理氛圍。

“全州通過社會治理‘一網(wǎng)協(xié)同’，讓平安建設實現(xiàn)了‘一網(wǎng)聯(lián)動’。”趙衛(wèi)東說，針對社會治安綜合治理“綜”而不“合”問題，全州把平安建設重點工作歸納形成20個項目，每個項目由1家單位牽頭、若干單位參與，細化措施、量化考核，讓項目參與部門形成平安建設共同體。（本報記者 石飛）（法治日報）

信息來源：人民網(wǎng)