據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì),自4月份以來,10多項(xiàng)重大政策密集出臺(tái),涉及領(lǐng)域涵蓋簡政放權(quán)、外貿(mào)以及投資等多個(gè)方面。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在6月6日召開的部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),各級(jí)政府、部門必須切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策。李克強(qiáng)說,去年以來國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施,市場反應(yīng)是好的,但確實(shí)存在落實(shí)不到位等現(xiàn)象,使得一些好政策沒能取得預(yù)期效果。國務(wù)院開會(huì)“議”了事,“決”了策,但如果沒有“行”,就沒有“效”。當(dāng)天,國務(wù)院發(fā)出通知,部署對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督查。這是新一屆政府成立以來,國務(wù)院對(duì)所作決策部署和出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展的第一次全面督查。
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,盡管中央政府出臺(tái)了一系列好的政策,但經(jīng)過層層“折扣”,有一些政策到基層已經(jīng)變味,督查十分有必要。
這也與當(dāng)下“穩(wěn)增長”形勢密切相聯(lián),金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政策措施落實(shí)情況是重點(diǎn)督查的項(xiàng)目之一。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問題本身也是目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)頑疾。
督查組即將啟程赴地方
按照通知要求,6月25日前,各地區(qū)各部門開展自查并向國務(wù)院上報(bào)自查報(bào)告;6月25日至7月5日,國務(wù)院派出8個(gè)督查組分赴有關(guān)部門、單位和部分?。▍^(qū)、市)進(jìn)行實(shí)地督查;7月10日前,各督查組將督查報(bào)告上報(bào)國務(wù)院。
通知明確,這次督查的主要內(nèi)容是:《政府工作報(bào)告》部署的2014年重點(diǎn)工作和去年下半年以來國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況,包括19個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容。
這次督查將創(chuàng)新方式,采取自查與實(shí)地檢查相結(jié)合、督查與第三方評(píng)估相結(jié)合、督查與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、督查與輿論引導(dǎo)相結(jié)合。
“我在基層調(diào)研時(shí)注意到,有些地方確實(shí)出現(xiàn)了 ‘為官不為’的現(xiàn)象,一些政府官員抱著 ‘只要不出事,寧愿不做事’,甚至‘不求過得硬,只求過得去’的態(tài)度,敷衍了事。”在討論對(duì)國務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查時(shí),李克強(qiáng)加重語氣說。
“督查要堅(jiān)決避免 ‘雨過地皮濕’,決不能走過場!”李克強(qiáng)表示,“要讓督查真正見效,確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),在19個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容中,多數(shù)都與不久前密集出臺(tái)的“微刺激”政策落地直接相關(guān)。
其中加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度的政策措施落實(shí)情況,深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施落實(shí)情況以及加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施落實(shí)情況等悉數(shù)在列。
一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,新一屆政府上任以來嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)控地方政府支出,這導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)消極情緒,為避免風(fēng)險(xiǎn)而不作為。目前國務(wù)院已經(jīng)明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域,而落實(shí)情況的重點(diǎn)就在于地方能否配套好資金,是否愿意主動(dòng)去承擔(dān)責(zé)任。
督查首項(xiàng)重點(diǎn)為簡政放權(quán)
本次國務(wù)院督查的首項(xiàng)重點(diǎn)為“取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡政放權(quán)的政策措施落實(shí)情況。”
6月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定進(jìn)一步簡政放權(quán),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),取消下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng),將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批,并先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。
一年多以來,我國推出一系列深化改革、簡政放權(quán)的重要舉措,中央政府先后取消下放行政審批400余項(xiàng)。
但對(duì)于中央的簡政放權(quán),也有不少企業(yè)有自己的看法。湖南郴州市高斯貝爾數(shù)碼科技有限公司董事長劉潭愛說,“現(xiàn)在來看,放下來的有不少是無關(guān)痛癢的項(xiàng)目,含金量不高,而且我擔(dān)心今天這里放了,明天那里又增了。”
他說,取消和下放行政審批,不能光看數(shù)量,應(yīng)該盡快對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要方面的審批事項(xiàng),排除阻力,通過綜合改革進(jìn)行放權(quán)推進(jìn),“更重要的是防止中央這邊放權(quán)了,省、市、縣又抓在手里不放。”
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,實(shí)際執(zhí)行中還是存在不少問題。他舉例子說,企業(yè)要取消年檢制度,但是有些權(quán)力部門不愿意放權(quán),就會(huì)想出其他辦法,比如讓企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),這就等于是變相年檢。
簡政放權(quán)遭遇“腸梗阻”的另一個(gè)共性原因是掛靠在政府各部門的事業(yè)單位和各類公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介等社會(huì)組織阻礙政策有效實(shí)施。他建議,應(yīng)該將這些組織完全剝離出職能部門,讓它們獨(dú)立運(yùn)作。
李克強(qiáng)總理近日也提到,有一些中介服務(wù)組織,“和政府一些部門綁在了一起”,對(duì)此,要堅(jiān)決“切割干凈”。(記者 胡?。?每日經(jīng)濟(jì)新聞)
信息來源:中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)